数字化转型视角下政务公开的基本问题探析

[摘  要]新时期全面推进政务公开是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决做到“两个维护”的政治要求，是践行以人民为中心发展思想的实践要求，是深化“放管服”改革，构建法治、透明、廉洁、服务型政府的内在要求。“十四五”时期，政府数字化转型作为国家信息化发展的重要组成部分，为持续深化政务公开工作提供技术保障。基于理论和应用两个层面勾勒出数字化转型视角下政务公开的价值意蕴，基于“数据思维—主体扩展—内容丰富—渠道拓宽”的平行视角，刻画出政务公开模式重构过程，并提出政务公开实现整体性、开放性、融合性和精准性的路径。

[关键词]数字政府;政务公开;系统思维;数据开放

[中图分类号]D630  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2021）03-0068-07

一、问题的提出

党的十九届五中全会明确提出加快数字化发展，从“十三五”时期的“互联网+”到“十四五”时期的数字化转型，从“互联网+政务服务”到数字政府建设，信息化既是实现政府治理现代化的重要手段，也为深化政务公开提供了新路径。政府数字化转型可以被定义为这样一个过程：利用数字技术，转变政府治理模式以及政府和社会的互动机制，创新政府的政策制定、组织、服务和计划制定。[1]与之相对应的是，从政府治理三分法逻辑视角观瞻（见图1），政府治理能力是政府政策制定、执行和执行过程中有效监督保障能力的集中体现，而政务公开一端连接行政机关，另一端连接社会公众，既是政……