“事实孤儿”生活如何保障？如何做好因突发事件影响监护缺失未成年人救助？
——民政部详解民生热点问题

如何做好“事实孤儿”保障工作？因突发事件影响造成监护缺失的未成年人谁来救助？1 月25 日，民政部召开一季度例行新闻发布会，有关部门负责人对民生热点问题进行了回应。

“事实孤儿”：不能简单“发钱了事”

“事实孤儿”，即事实无人抚养儿童。加强“事实孤儿”保障，是健全儿童福利保障体系的重要内容。

2019 年，民政部等部门联合印发了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，首次在国家层面将事实无人抚养儿童纳入保障范围，每月发放基本生活补贴，自2020年1 月1 日开始实施。

民政部儿童福利司副司长倪春霞介绍，截至2020 年底，全国已有25.3 万名事实无人抚养儿童被纳入保障范围，保障标准参照孤儿，目前平均每人每月可领1140 元。

与此同时，北京、重庆将事实无人抚养儿童纳入助学工程，陕西等地实行全额医保资助，甘肃等地探索优化认定程序……各地在政策创新上纷纷开动脑筋。

倪春霞介绍，为扩大政策惠及范围，2020 年年底，民政部会同相关部门印发了《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》，重点在拓展保障对象范围、优化父母失联认定程序、加强监护指导等方面进行了规定。

“父母失联认定”是基层反映较多的突出难题。对此，通知提出三种认定方式：

一是先报案，由公安部门接警处置查找，出具查找情况回执单；

二是对公安部门难以出警处置查找的，采取“个人承诺+邻里佐证+村（居）证实+乡镇（街道）查验+民政部门确认”的方式认定。