“筹备军粮”与“节省国帑”：乾隆年间新疆兵屯作物种植结构调整问题研究

刘锦增

(山西大学 晋商学研究所，山西 太原 030006)

种植结构对于保证粮食安全具有重要的意义，因此粮食种植比重和区域分布十分关键。(1)黄玉玺，李军：《自然与社会双重选择：清代直隶粮食种植结构变迁》，载《兰州学刊》2019年第3期。作物种植结构一方面受自然地理和气候条件的制约，另一方面还会受到国家政策的影响。中国历代王朝在边疆屯垦中，都十分重视屯田的作物种植结构。同时，还会依据战略的需要调整屯田的种植结构。合理的屯田作物种植结构是国家边疆战略的重要内容，不仅有利于保障边疆粮食生产的安全，还有利于维护边疆社会的稳定。

清政府在统一新疆的过程中，就在吐鲁番、哈密、巴里坤等地驻兵屯田。但受西北政局变动的影响，这一时期，各地屯田规模并不大，以兵屯为主，主要是为满足前线官兵的生活之用，“粮饷者，群策之先务也”(2)和宁：《三州辑略》卷4《粮饷门》，台北：成文出版社，1968年版，第141页。。因此，这期间种植的作物主要是小麦、粟米、青稞等粮食作物，而军粮的不足部分以及胡麻、菜籽等油料作物和军需牲畜所需的豆料等，则主要依靠内地供应。乾隆年间，清政府统一新疆后，愈发重视新疆的屯田。乾隆二十三年(1758)，乾隆帝谕：“屯田为军食所关，凡垦种地亩，收支谷石，俱宜预行筹画。”(3)席裕福：《皇朝政典类纂》卷20《田赋二十·屯田》，见沈云龙主编：《近代中国史料丛刊续编》(第872册)，台北：文海出版社，1982年版，第543页。乾隆二十四年(1759)，范时绶上奏：“今新疆辟土，似宜急招民开垦纳粮，以抵岁需军饷，方不致再亏帑项。……