市政工程质量监督管理创新设计

蔡 婷，李景成，唐传政

（武汉市市政工程质量监督站，湖北 武汉 430000）

0 引言

伴随着建筑业市场的发展，我国建设工程质量监督管理制度大体经历了三个阶段，即 1984 年之前计划经济时期的“企业自控为主，政府质量管理为辅”的宽泛式管理；改革开放后的“工程质量等级核验制为基础”的政府保姆式监管；2000 年至今实施的“以监督抽查为主要形式、行政执法为基本特征”的质量监督模式。

作为建设工程顶层设计的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住建部 5 号令），明确了工程质量监督的工作内容和工程程序，强调监督抽查为主的监督管理方式，但是在实际处理过程中对政府质量监督管理追责远大于对建设各方责任主体的质量法律责任，迫使质量监督机构在监管过程中越位管理，政府与市场关系错位，质量监督机构底层思维与国家顶层设计不对等的情况日益明显。如何将政府质量监督管理部门的职责落实到位，确保一线质量监督机构监督执法人员依法依规、严格履职，严格落实参建各方主体责任是当前政府质量监督机构值得深思及探索的问题。

1 市政工程质量监督管理背景分析

随着电子信息化进程的不断推进，传统的纸质办公已无法满足时代的发展，依托于电子政务平台实现无纸化办公已成为客观的存在。同时在大数据分析日渐常态化的时代，基于大数据实现数据查询、数据分析、数据告警也将成为政府职能部门创新监督管理、完善监督手段、促进工程质量提升的重要手段。……