巴以冲突国际调停薄弱亟待加强（纵横）

刘中民

巴以冲突仍在不断升级，但遗憾的是，迄今为止国际社会尚未形成有效的止暴劝和机制。埃及13日曾向以色列派代表团调解冲突，但其停火提议遭到以方拒绝。由于美国阻挠，联合国安理会召开的数次巴以问题紧急会议也无法就巴以问题发表声明。巴以冲突止暴劝和机制日趋薄弱的原因何在？国际社会又当如何重启巴以和平进程？

首先，美国对巴以冲突止暴劝和机制孱弱难辞其咎。客观而言，美国曾在推动中东和平进程方面发挥过重要推动作用，1979年埃以实现和平、1993年巴以奥斯陆协议签署，都与美国卡特政府、克林顿政府的推动有关。直至奥巴马政府，美国还明确强调“两国方案”是解决巴以问题的基本原则。尽管在巴以问题上总体偏袒以色列，但对作为解决巴以问题基础的联合国安理会242号和338号决议，亦即建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权、独立的巴勒斯坦国，美国过去一直都持支持和肯定态度。

当前巴以问题的边缘化固然有巴以本身以及中东地区形势变化等方面因素，但美国特朗普政府颠覆巴以和谈基础、抛弃已有中东和平机制，企图把所谓“世纪协议”强加给巴勒斯坦，并在犹太定居点、耶路撒冷问题、戈兰高地问题上明显偏袒以色列，也是导致巴以和平机制被边缘化的重要原因之一。

美国默许乃至纵容以色列扩大犹太定居点建设，承认耶路撒冷为以色列首都并把美国大使馆迁至耶路撒冷，单方面宣布以色列对1967年占领的叙利亚领土戈兰高地拥有主权等等，这一系列单边主义做法直接侵蚀乃至颠覆了联合国242号和338号决议的基础，使巴以和谈的基础发生动摇。……