财政分权、地方政府行为与生态效率

王成亮

一、引言

党的十九大报告明确指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。生态效率的基本思想是以更少的资源投入获取更大的经济价值，同时尽可能减少环境代价。随着中国各类环境问题日益凸显，如何提升生态效率已成为建设生态文明、推动高质量发展的重要任务。经济、环境的协调发展与政府的行为偏好密切相关，作为政府分配自身事权行为并做出“理性”选择标杆的分税制财政管理制度尤为重要，因此，本文将财政分权、地方政府行为与生态效率纳入同一框架下进行分析。

二、文献综述

财政分权和经济增长关系的研究非常多，多数研究认为更大的权力下放与更好的经济增长有关，更分散的财政分权会带来更友好的政府政策，有利于降低对经济活动的扭曲程度，创造更有利的商业环境，促进经济增长。财政分权对环境的影响未有定论。Sigman及Farzanegan和Mohammad Reza等通过实证检验分析了财政分权对环境质量的影响，结果表明财政分权对环境质量有不利影响。刘建民等从异质性和动态效应两方面进行分析，证实环境污染存在时间惯性和正空间溢出性，财政分权度的提升会导致环境的进一步恶化。然而也有研究指出，财政分权与环境污染的正相关关系从一定意义上来说只是数据现象，财政分权制度下地方政府是否能坚持“环保真作为”是财政分权是否会增加污染的关键。……