基于突发公共卫生事件应急医疗设施的城郊森林公园研究

唐洁芳

李 帅

徐 勇

刘保国

苏金乐*

应急医疗设施指“为了应对突发公共卫生事件而组建的，具有一定规模、配备特殊医疗器械、能提供快捷医疗服务、能满足事件发生后应急救援工作的医院或疗养院之类的设施”[1]。进入21世纪后，中国经历了非典、禽流感、手足口病毒、人感染猪链球菌病、甲型H1N1流感、新型冠状肺炎等多次全国性传染疾病的暴发，其中仅在2003年“非典”和2020年“新型冠状肺炎”暴发之际启动了应急医疗设施的建设。由此可见，一方面，当特别重大(Ⅰ级)突发公共卫生事件暴发时，应急医疗设施能够保证快速、有效地救治患者，并高效地控制事件带来的不良后果，具有极高的需求性；另一方面，应急医疗设施所针对的事件具有突发性、低发率等特征，不具备常设的条件。鉴于以上原因，应将应急医疗设施纳入“国家突发公共卫生事件应急预案”，并从平灾结合角度进行规划。

1 应急医疗设施建设面临的主要问题

1.1 研究对象发展概况

2003年建造的小汤山医院是一种应对突发公共卫生事件的创新模式，又称装配式野战医院。该模式具有3个特征：首先，医院占地面积广，可收治对象规模大；其次，医院远离市区，易于收治具有强传染性的病患；最后，建筑设施是以彩钢板为骨架的活动板房，组装建造周期短，具有临时性。如小汤山医院建造时预设的使用期限为3年，至2010年4月被拆除。非典之后，四川、陕西等地曾斥巨资建造大型永久性防灾性质的传染病院，然而由于多年未收治病患而封闭闲置，以至于用地性质变更后面临废弃拆除的局面。……