传承与调适：民族传统法制文化嵌入地方冲突治理的组织路径

熊 征

（西华大学社会发展学院 四川成都610039）

2019年1月2日发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，要建立健全现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会和谐有序。2020年10月召开的党的十九届五中全会提出，要着力防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，维护社会稳定和安全。在矛盾纷争多发衍生的深入转型期与振兴乡村的“后扶贫时代”，现代乡村治理体系的建立与稳定安全社会目标的实现首先涉及到对冲突①的有效治理。所谓“冲突治理”是指行政、司法机关以及社会组织、团体、个人等多元社会主体，通过协商、合作，于法律与体制的框架内，预防和解决（减少）纠纷冲突的过程。在广大少数民族地区，经济发展滞后，社会整合机制不足，社会转型时期的失范问题突出。当这类问题与民族、宗教因素相耦合，还可能以高烈度的非常规性纠纷形式爆发出来，影响局部社会稳定。因此，研究提升民族乡村地区冲突治理的水平和社会效果具有较高的现实意义。

随着“共治、共建、共享”理念的确立，在民族乡村地区社会冲突治理领域，以民间社会组织②为主要载体的传统法制文化的价值不断凸显。民族传统法制文化对于民族乡村地区社会安定的潜在贡献不仅成为相关学界关注的重要议题，也受到管理部门的重视。然而实践中，一些地方虽倡导多元共治，但由于对民间社会组织发展的某种认知偏差，官民共治推进缓慢，优秀民族传统法制文化无法有效借助社会组织发挥治理功能。……