打造消费新场景 激活经济新动能
——关于“乐享鄂尔多斯”草原音乐美食季活动的调研

内蒙古宏观经济研究中心、实践杂志社联合调研组

为深入贯彻落实党中央、国务院关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的决策部署，按照自治区党委、政府关于“开展草原音乐美食季，助力经济、拉动消费”工作要求，在疫情得到有效控制基础上，鄂尔多斯市从2020年8月至11月，主办了“乐享鄂尔多斯”草原音乐美食季活动，以期实现全面恢复提振经济的目标。为对本次活动进行深入探索，由自治区宏观经济研究中心和实践杂志社组成联合调研组，采取实地走访了解，与部门、企业、商户及群众代表座谈相结合等方式开展了调查研究。调研发现：本次活动在市旗区党委、政府及各部门的大力支持，广大商户和群众积极参与下，通过媒体全面报道、公开评选，一批地域色彩浓厚的音乐、美食、土特产品等声名远播，有力推动了鄂尔多斯市服务行业复工复产，有效带动了消费回升，并初步形成了“政府主导、市场运作、社会参与”的休闲消费模式。

一、“乐享鄂尔多斯”草原音乐美食季活动的主要做法

（一）统筹谋划，展示鄂尔多斯高质量发展成就

鄂尔多斯市树立“一盘棋”思想，在谋划工作上城乡结合，在落实措施上多方联动，在推动进程中全民参与。坚持点面结合、以点带面，扎实推进“乐享鄂尔多斯”草原音乐美食季活动。围绕“听鄂尔多斯音乐、品鄂尔多斯味道、带鄂尔多斯好货”三大主题，各旗区配合举办了“唱起草原的歌”作品征集、声乐器乐大赛，“香飘鄂尔多斯”美食展，“好货鄂尔多斯”土特产品展销，“创意鄂尔多斯”文创产品展，“健康鄂尔多斯”巡回义诊，“科普鄂尔多斯”科普互动等12大类30余项特色活动。这些活动既注重时间的持续，又注重形式扩展和内容延伸，将音乐、美食、好货、科普、卫生等内容融为一体，全面展示了鄂尔多斯高质量发展成就、独特的文旅品牌和鄂尔多斯特有的民俗和文化产品。

（二）加强宣传，激发鄂尔多斯文旅产品销售活力

“乐享鄂尔多斯”草原音乐美食季将听鄂尔多斯音乐、品鄂尔多斯美食、购鄂尔多斯好货各项活动进行组合串联，有效整合线上线下资源，既注重线下服务品质，又注重线上宣传效果。一方面，在线下举办了乌兰牧骑演出、群众演出、科普宣传、科普展教、医疗义诊、科技咨询等活动，组织了鄂尔多斯特产、传统手工艺品、文创产品展销，为广大市民带来一场丰富多彩的“饕餮大餐”。另一方面，为促进市场消费回暖回补，市委宣传部联合市文旅集团、市广播电视台组织实施的“草原新文创”主题直播带货活动，通过线上线下相结合的方式，进一步拓宽了产品销售渠道、提升了商品知名度，给受疫情影响的企业解决了销售问题。两小时的直播共推荐了6家企业29种商品，累计吸引1.4万人次观看直播，获得9.8万点赞，下单659单。直播也向外展现了鄂尔多斯文旅产业融合成果和鄂尔多斯市优越的文旅营商环境、优质的文创产品。康巴什区邀请粉丝量超过100万、10万、5万等9名网红主播，在抖音、快手等平台，通过固定直播和游走直播两种方式，为蒙古锅茶等20余类内蒙古好货站台，当日吸引观看量超过33.6万人次。此外，为扩大活动影响面，活动启动当天，新华社客户端、人民网、鄂尔多斯市广播电视台新媒体平台在东胜区全民健身中心、杭锦旗鄂尔多斯草原景区两地开启同步直播，20万观众在线观看活动启动仪式。新华社客户端、鄂尔多斯手机台、天骄云等同步直播“乐享鄂尔多斯”草原音乐美食季活动展演暨颁奖仪式，超过15万观众在线观看。抖音、快手、微博平台开设了“乐享鄂尔多斯”微话题，鄂尔多斯之声、鄂尔多斯新闻网、鄂尔多斯发布等平台发布系列短视频作品，阅读量共计200余万。

2020年8月1日，“乐享鄂尔多斯”草原音乐美食季集中活动在东胜区全民健身中心举行。侯小龙/摄

（三）突出重点，唱草原金曲品草原美食

“乐享鄂尔多斯”草原音乐美食季各项活动中，特别值得一提的是金曲美食的盛宴。声乐器乐大赛分专业组、业余组，美食分手信、小吃、菜肴三大类。“唱起草原的歌”声乐器乐大赛，专业组和业余组同台献艺，分组别评选，为艺术爱好者搭建了一个展示才艺、交流分享文化艺术的平台，推动了原创作品生产和草原音乐的二次开发，有效促进了草原音乐的创造性转化和创新性发展，全面激发了草原音乐的内生动力。获奖曲目主题鲜明、立意新颖、时代感强、生活气息浓郁，风格多样、旋律优美、便于传唱，真实反映了改革开放以来鄂尔多斯所发生翻天覆地的变化。“鄂尔多斯美食”家乡的味道美食推介评选活动对50家“鄂尔多斯传统特色美食”候选单位进行线上投票和现场评审，“那爷糖麻叶”“罕台米凉粉”“九成宫铁锅炖羊肉”等30道传统美食荣获鄂尔多斯美食“十大手信”“十大小吃”“十大菜肴”荣誉称号。

市民、游客购买当地特色美食。高瑞涛/摄

（四）文旅融合，推动鄂尔多斯旅游业振兴

遵循“以文促旅、以旅彰文、宜融则融、能融尽融”的原则，由市文旅局牵头组织实施的“文化进景区，旅游提品质”系列活动，主要包括演艺、非遗、文创、图书、文博进景区活动,改变了以往在会展中心办文博会的模式。活动期间累计在16家景区引进荣朝、鄂尔多斯博物馆文创等25家文创企业，展销1000余种文创产品，开展演出活动90余场次，观众人数超8万人次。通过开展文化进景区活动，为景区增添了文化气息、增加了人气，同时也推动了民族文化交流传播与创新发展。如在活动期间，康巴什区累计吸引游客34.59万人次，实现旅游综合收入6918万元。此外，在音乐美食季期间，围绕“我们的节日”，开展了系列文化惠民活动90多项，观众累计参与约30万人次。展销产品涉及农畜土特产品、传统手工艺品、文创产品、各种小制作等，种类繁多、琳琅满目。活动内容的多元化及各类媒体的广泛宣传，吸引了众多企业、商户参与到活动中来，使“乐享鄂尔多斯”草原音乐美食季成为一场群众广泛参与、商家积极投入、社会反响强烈的全民盛会。8月至10月，鄂尔多斯市共接待游客547.4万人，实现文化旅游消费149.04亿元。

二、“乐享鄂尔多斯”草原音乐美食季活动主要成效

（一）提振了信心

在新冠肺炎疫情常态化防控期间，“乐享鄂尔多斯”草原音乐美食季有效推动人流、物流、资金流、信息流联通互动，点燃了经济的烟火气，成为促进企业复工复业、重振市场信心、提振消费的强心针、助推剂。一是提振了居民消费信心。通过举办活动主动引导消费、激活消费，营造浓厚有序的消费氛围，全市旅游业大为改观，接待游客数和文化旅游消费均实现了恢复性增长。二是提振了企业发展信心。在草原音乐美食季活动开启的同时，小微企业积极展开自救，借活动寻找机遇。草原音乐美食季活动扩大了企业的品牌影响力，市场化运作、线上线下融合销售、“无接触配送”零售等新的经营模式，拓宽了产品销路，有助于企业平稳渡过难关，极大增强了企业的发展信心。

（二）转变了思维

面对突如其来的新冠肺炎疫情，鄂尔多斯洞察疫中之机，转危为机，积极开展生产自救。依托鄂尔多斯丰富的物产，结合当前线上线下融合的大趋势，借助“乐享鄂尔多斯”草原音乐美食季活动，积极开辟新发展空间，助力企业转危为机，走出疫情的“阴霾”。推出实打实的优惠政策，帮企业降本减负。如在活动期间，康巴什区利用2.9万平米闲置商业区，推出了减免摊位租赁费、水电费、燃气费、物业费等优惠政策，吸引了290余家商户入驻经营。东胜区启动集中活动区域，引进文化非遗展示项目10余家、美食项目50余家、汽车展商20余家、服装及玉器展商100余家、游乐项目50余家，带动就业740多人。

（三）增强了互动

“乐享鄂尔多斯”草原音乐美食季是以政府为主导搭建的政、商、民互动平台，主要有以下几个特点：一是点单式政商互动。市直各部门提供点单式服务，由旗区、旅游景区进行选择，市直部门按照被服务对象的需求进行服务。同时，政府部门直接与广大企业、商户对接沟通，了解掌握服务需求，强化点对点、一对一的服务。二是消费式民商互动。市场化运作让商家直接参与、策划活动，使其回归了市场属性。市民可以更直接地体验、参与到市场中来，实现商户与广大群众的直接互动，使商户更好地了解感受消费意愿，满足消费者现实需求。三是合作式商商互动。活动中，不但增加了政商、民商互动，也为企业间、商户间增加了相互学习、交流、合作的互动机会。疫情虽然影响了企业的生产经营，但也让多数企业、商户认真反思生产经营的经验和不足，认真研究改善生产经营方式，加强相互学习借鉴，在生产自救和交流互动中，激发出创新的思路和合作的愿景。

三、启示和建议

（一）全民参与是重点

人民群众是活动成功举办的核心力量。“乐享鄂尔多斯”草原音乐美食季始终把发挥群众参与的积极性作为重中之重。一是争取群众全面参与。坚持“办法由群众提出、建议以群众为主”的原则，采取“鄂尔多斯音乐大家评、鄂尔多斯味道大家品、鄂尔多斯好货大家拼”的办法，调动群众的积极性，使广大人民群众由“被动看”转变为“亲自干”，奏响了“群众当主角，齐心协力乐享鄂尔多斯”的大合唱。二是充分调动中小微企业积极性。创新方式为中小微企业创造安全便利的营商环境。鼓励电商企业提升网络营销能力，推进线上线下融合，支持电商公共服务中心与物流配送企业开展“无接触服务”。鼓励第三方电商平台通过线上活动、直播补贴等降低商户上线运营费用。倡导出租方为商场、超市、餐饮、便利店、配送企业等减免一定的租金。生存环境的切实改善，激发了中小微企业的积极性，自我造血功能逐步恢复。

（二）质量诚信是保证

质量第一是“乐享鄂尔多斯”草原音乐美食季最基本的要求。活动始终坚持以好品质立足市场，以诚信的态度对待广大消费者，为消费者提供高端品质及高性价比的产品。一是用质量打造新名片。在活动中推出了一批质量过硬、充分体现民族文化的本土产品、民族手工艺品和特色文创旅游商品，既丰富了产品供给，又激发了市场活力，使“乐享鄂尔多斯”成为鄂尔多斯文化旅游融合发展的新名片。二是用监管保护好品牌。活动期间，建立了由市场监管局全员、全程、全方位监管的质量管理体系，落实企业质量主体责任，切实满足人民群众对高质量产品的期待和需求，增强了人民群众的消费信心。其中，“鄂尔多斯美食”家乡的味道美食推介评选活动对参评商家的质量标准要求尤为严格，所有参评单位须证照齐全、诚信经营、管理规范，注重文明餐饮服务质量的提升和企业品牌建设，正常经营1年以上且近2年内无重大食品安全事故或不良记录。获奖后，市场监管局还将不定期抽查、检查，如发现质量问题，立即摘牌，不得重新参评。

（三）团结协作是支撑

活动举办以来，在各级党委、政府领导下，各类市场主体积极参与、团结协作、攻坚克难，为活动圆满举办提供了有力支撑。12大类30余项特色活动的开展涉及到各部门、各行业，部门协作、行业联动对开展活动并取得成功发挥了至关重要的作用。一是加强统筹协调，为活动的成功举办奠定基础。从场地、交通、安保、卫生、医疗、供水、供电等保障到各类实施方案和应急措施的制定，以及文件起草、会议安排、信息报送、经费拨付等工作的高效完成，为活动的成功举办奠定了坚实的基础。二是常态化疫情防控是开展好各项活动的前提。在开展各项活动前，按照《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》要求，遵守鄂尔多斯市疫情防控指挥部门指令，结合实际情况制定疫情防控方案和应急预案，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，并及时进行动态调整。三是抓好安全保卫，为活动的成功举办提供保障。严格落实安全保卫责任和措施，进一步完善应急预案，对活动场馆、酒店等重点场所安全设施进行全面排查，及时消除各类安全隐患。

（四）创新创业是方向

本次活动既是恢复经济、推动服务业发展的应时之举，也是激励和倒逼创新创业的有效手段，更是检验自身工作能不能让群众满意、让企业受益以及推动地方经济加快向高质量转变的创新举措。一是以服务创新助力复工复产。“乐享鄂尔多斯”草原音乐美食季为创业者搭建了一个实现梦想的舞台，为企业提供了一个展示产品、实现营收、扩大影响的渠道。不管是疫情倒逼，还是高质量发展需要，民营企业、广大商户都有创新转型的意识和激情，很多群众也有创业的向往。本次活动对提振创新创业的信心起到了推动作用。二是以创新创业全面激发鄂尔多斯活力。以本次活动为契机，着力破除制约创新创业的体制机制障碍，把民营经济发展作为经济工作的“重头戏”“主抓手”，坚持“抓大”和“扶小”两手抓，以全方位的服务助力企业轻装远征，推动各类创新要素集聚，在鄂尔多斯境内营造出了鼓励创新、支持创新、参与创新的浓厚氛围。