正当程序视域下我国生产安全事故调查程序的完善

方世荣 谢建义

摘要：生产安全事故调查程序对于规范事故调查行为、防止事故调查权滥用、保障行政相对人和利害关系人权益、实现事故调查目的具有重要意义。在行政法治背景下，2007年国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的生产安全事故调查程序，由于侧重强调事故调查主体的作用和事故责任的追究，对于行政相对人和利害关系人的程序性权利未能给予应有的重视，已经不能满足新时代防范和减少生产安全事故的需要。为实现生产安全事故调查的目的，保障行政相对人和利害关系人的权益，有必要以正当程序原则为指导，检视我国现行生产安全事故调查程序，并从立法上予以完善。

关键词：生产安全事故;正当程序;事故调查;参与权

基金项目：国家社会科学基金重大专项项目“十八大以来党中央推进法治社会建设重要战略研究”（16ZZD019）

中图分类号：D922.1    文献标识码：A    文章编号：1003-854X（2021）03-0133-05

自2012年起，我国国内生产总值（GDP）告别过去30多年平均10%左右的高速增长开始回落，至2019年一直保持在6%—8%的中高速增长区间。然而，在我国进入经济新常态的同时，生产安全重特大事故的发生一直没能得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。为适应新时代安全生产工作的要求，2016年中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）指出，到2020年，安全生产法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制;到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化。……