政府转移支付对灵活就业人员贫困脆弱性的影响效应及传导机制研究

宋经翔，边恕 2，孙雅娜

(1 辽宁大学 公共管理学院，辽宁 沈阳 110136；2 武汉大学 社会保障研究中心，湖北 武汉 430072；3 辽宁大学 新华国际商学院，辽宁 沈阳 110136)

1 引言

贫困问题是世界各国所关注的重要民生问题，是人类社会面临的最严峻挑战之一。我国政府始终将解决贫困问题列为重要的民生保障任务。改革开放40多年，几代中央领导人把解决贫困问题作为国家战略进行部署，决心走出一条中国特色减贫道路。在2013-2019年脱贫攻坚的七年里，我国农村贫困发生率已经从10.2%下降到0.6%，农村贫困人口从2013年初的9899万人减少到2019年底的551万人，累计减少9348万人，连续7年超额完成千万减贫任务。中国扶贫取得了举世瞩目的成就，为世界减贫事业做出了重要贡献。随着精准扶贫工作的顺利推进，打赢脱贫攻坚战指日可待，绝对贫困问题即将在我国得到彻底解决，此后我国将进入重点和着力解决相对贫困的时代。相对贫困时代贫困的测度应当由静态向动态跨期领域延伸，即贫困领域研究应由目前传统的贫困程度估计和评估减贫效果这一事后研究测量，延伸到针对贫困的前瞻性预测，也就是预估家庭在未来遭遇风险后陷入贫困的可能性，即贫困脆弱性。预测贫困脆弱性可以为政府部门制定反贫困政策提供预警，为2020年后政府设计可持续的相对贫困缓解策略提供实证依据。

当下我国经济结构正处于调整升级期，新就业形态在这一时期应运而生。在我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转型过程中，共享经济与互联网经济等新就业形态正在成为新的经济增长点。……