我国新材料产业政策体系的特征、问题及建议

李丹

1 新材料产业政策体系的内涵

根据《新材料产业“十二五”发展规划》《新材料产业发展指南》《战略性新兴产业分类（2018）》等定义，新材料产业是指由新材料产品及其延伸产品所形成的产业，涉及先进钢铁材料、先进有色金属新材料、先进石化化工新材料、先进无机非金属材料、高性能纤维及制品和复合材料、前沿新材料及新材料相关服务等领域。新材料产业政策是指针对新材料这一特定行业发展而制定的政策总和，属于狭义的产业政策。我国新材料产业政策体系是以新材料产业政策为核心，以战略政策为纲领，以创新政策、资金政策、区域政策和环境营造政策为支撑，通过法律法规、财税金融、体制机制、科技人才等多方面政策工具共同作用，促进产业链、创新链、资金链有机融合，形成规制保障、产业引导、市场扶持等多层次的政策体系，共同推进新材料产业的发展（见表1）。

2 我国新材料产业政策体系的发展

2.1 我国新材料产业政策体系初步形成并不断完善

我国新材料产业政策经历了从无到有，从一般的战略性新兴产业通用政策，到出台针对性的专项政策措施并逐渐体系化的过程。2010年10月，国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将新材料产业作为战略性新兴产业的重要内容之一。“十二五”期间，工业和信息化部编制出台了《新材料产业“十二五”发展规划》。2015年4月，国务院发布《中国制造2025》，将新材料列为10大重点领域之一，并编制了相应的技术路线图。……