新时代乡村治理革新的基本样态、生成因素及未来趋势
——基于“首批全国乡村治理典型案例”的质性研究

张立荣 汪榆淇

(华中师范大学 公共管理学院、湖北地方政府治理与地方发展研究中心，湖北 武汉 430079)

2013年启动全面深化改革和精准扶贫以降，中央和地方通过“国家在场”①的方式重新实现了国家与乡村的对接，扭转了基层政权“悬浮”②和基层失序③的态势，乡村治理状况得到显著改善，生成了诸多各具特色的乡村治理经验。但也应看到，扶贫攻坚中的某些特殊做法在一定程度上消解了乡村自治的必要性、滋生了项目化的形式主义，给打造新时代乡村共建共治共享社会治理格局带来了不利影响。

2017年10月召开的党的十九大做出“加强和创新社会治理”的战略部署。乡村治理是社会治理的重要方面。那么，新时代应当如何在党的领导下革新乡村治理？党和国家要求新时代的乡村治理革新呈现何种样态④？对此，农业农村部2019年6月公布的“首批全国乡村治理典型案例”做出了积极回应。本文将采用Nvivo质性分析工具对这批案例进行梳理，从多个维度解析新时代乡村治理革新的基本样态，接着寻绎新时代乡村治理革新基本样态的生成因素⑤，进而结合既有样态生成因素及新的经济社会发展变量，揭示新时代乡村治理革新的未来趋势，最后提出推进新时代乡村治理革新的规律性认识。

一、案例总况、分布及编码节点文字覆盖率

(一)案例总体情况

“首批全国乡村治理典型案例”可视为新时代乡村治理革新的风向标，也是当下研究乡村治理革新的重要样本。……