二十世纪二十年代青岛植树造林活动研究

梁晓艺

(青岛大学 历史学院，山东 青岛 266071)

城市治理是将治理运用于城市公共事务管理的过程。参与城市治理的主体，除了政府机关外，还需要社会公众和各种利益集团及组织的参与，共同协商以促进政府与社会的互动。[1]学者李文钊基于人工科学思想，提出界面治理理论，强调治理的核心四要素是内部结构、界面、功能与环境，并认为环境是城市治理的约束条件。[2]而植树造林活动就是改善城市环境的一种方式，可以进一步提高城市治理效能。民国时期，多地兴起了植树造林活动。由于自然地理环境与社会环境的不同，不同地区的植树造林活动也各有特点。目前，已有学者对民国时期甘肃、山西、昆明、绥远、新疆、关中等地的植树造林活动进行了相关研究。对近代以来青岛植树造林活动的研究，或者限于德占时期[3-4]，或者侧重林业法规[5]，对二十世纪二十年代青岛植树造林活动的关注较少。基于此，本文在整理利用档案资料以及相关文献资料的基础上，对北洋政府时期青岛植树造林活动的开展背景、具体措施以及实际成果进行了分析，以期为当下青岛的生态城市建设提供借鉴。

一、青岛开展植树造林活动的背景

1897—1922年，青岛先后被德日两国占领。两国对青岛林业进行了殖民管理与经营。“外人之重视林政者，一因其有益卫生，一因其能防水患，一因其能蔽风沙，一因其能致雨泽”。[6]官林方面，德国占领青岛后，“设青岛林务署，查勘官荒，收买民地，计至光绪二十三年间，编定官有林地面积三九九〇四亩”[7]。……