广西地方政府专项债券发行问题研究

李历一

近年来，广西壮族自治区财政厅采用聘请第三方中介机构参与项目尽调、评审、发行和后续跟踪相关工作的方式组织全区的地方政府专项债券“借、用、管、还”工作，2018年全区共计发行553.2亿元，2019年526亿元，2020年953亿元，债券募投项目在土地储备、棚户区改造和收费公路以外的领域也进行着积极探索，类似停车场、产业园和老旧小区等各类创新品种也不断丰富，对地方经济增长和投资拉动起着极其关键的作用。

一、相关文献综述

（一）国内研究情况

2020年，突如其来的新冠疫情黑天鹅使得中央政府逆周期调节的紧迫性和力度大幅提升，地方政府专项债券稳增长的重要性更上一层楼。同时，针对地方政府专项债券的研究分析层出不穷，也将地方政府专项债券这个全新的课题提高到了十分重要的研究地位。娄洪、杨光、谢斐（2019）指出，大规模发行专项债投资公益类项目，已成为当前应对经济下行，保增长和保就业的重大宏观调控措施①娄洪，杨光，谢斐.更好发挥地方政府专项债券的作用[J].债券，2019（08）:7-11.。刘金玲，苏锦河，李明依（2019）分析指出，专项债内部结构亦发生重大调整，项目收益专项债占比进一步提升②刘金玲，苏锦河，李明依.2019年地方政府债券发行情况分析[J].中国财政，2020，15:69-73.。刘嘉和张博（2018）表示，由于项目收益专项债占比的提升，更加有利于地方政府债务风险防范，专项债只能由政府性基金或专项收入偿还，不能通过其他项目收益偿还，封闭运行管理，更加注重项目质量，切断了不同项目之间的风险传导③刘嘉，张搏.我国地方政府项目收益专项债的创新发行与展望[J].农银学刊，2018（02）:45-48.。……