基于中介组织尽职视角的农地流转收益分配研究

◎蔡娜娜 黄庆华 徐杰

农村土地三权分置改革明确了农地所有权、承包权和经营权的界定，促进了农村土地流转。农地流转不仅关系到土地供给的总体结构，还关系到我国耕地的保护与使用，进而关系到国家和地区的粮食安全（谷树忠等，2009）。截至2019年10月，全国已将14.8亿亩承包地确权给2亿多农户，承包地流转面积达5亿多亩1。随着农地流转面积的不断增加，源于农地流转而产生的社会矛盾也在频繁出现。其中，最突出的表现就是流转收益在各利益相关者之间的分配问题。一方面，流转收益分配不合理会阻碍农地流转持续有序地进行，从而对经济社会和谐稳定发展产生不利影响；另一方面，若农地流转中农户收益受到损害，影响其财产性收入增长，则会扩大城乡收入差距。因此，对现行农地流转收益分配问题进行研究，不仅有助于促进农地高效有序流转，实现农业适度规模经营，提升农业生产效率，增加农户经营收入，同时还可以为相关部门优化农地收益分配制度的决策提供参考，具有重要的现实意义和实践价值。

相关研究综述

农地三权分置改革下，农地流转主要是指农地经营权在各相关利益主体之间的流转，合理分配农地流转收益不仅有助于农地持续有序地进行流转，还有助于城乡差异的缩小和社会经济的全面发展。早在1995年，Kironde等人就提出农地流转收益分配不均衡所引起的矛盾冲突会影响本国农业经济的发展。学者们（徐美银，2017；……