现代有轨电车PPP 项目的几点思考

陈 晓

（三亚学院，海南 三亚 572000）

随着我国城市建设发展，政府和社会资本合作的PPP 项目层出不穷，涉及城市基础设施、农林水利、社会事业、交通运输、环保等基础设施及公共服务行业。截至2020 年7 月，国家发改委统计的PPP 项目数据中心中，交通运输行业有793 个项目，总投资达22822 亿元[1]，仅次于城市基础设施投资，占PPP 项目总投资的23%。其中逐步复兴的现代有轨电车领域中不乏PPP 项目，如三亚有轨电车示范线PPP 项目、珠海有轨电车PPP 项目、新疆自治区库尔勒市现代有轨电车一期工程PPP 项目等。现代有轨电车除了具有普通公共交通工具的功能外，还具有文化、景观等附加功能，而且与其他轨道工程相比，工程建设周期短、投资低、线路敷设灵活，中低客流量、速度慢等，适合作为中小城市的主要交通工具[2]。

1.中小城市现代有轨电车的崛起

根据2020 年5 月7 日中国城市轨道交通协会公布的《城市轨道交通2019 年统计和分析报告》，我国现代有轨电车运营、在建、规划的城市线路统计如表1 所示[3]。

表1 2019 年各城市现代有轨电车运营、在建、规划线路规模统计汇总表

13 佛山 6.5 19.6 14.3 40.4 14 青岛 8.8 8.8 15 淮安 20.1 20.1 16 珠海 8.8 8.8 17 常州 8.2 7.3 15.5 18 南平 26.2 26.2 47.4 19 红河州 13.3 62.3 75.5 20 弥勒 18.8 18.9 37.7 21 文山 20.9 17.2 38.1 22 瑞丽 35.5 35.5 71.0 23 台州 28.8 70.5 99.3 24 德令哈 15.0 14.8 29.8 25 三亚 8.4 8.7 17.1 26 天水 12.9 20.1 33.0 27 安顺 26.4 26.9 53.3 28 黔南州 22.0 22.0 44.0 29 保山 21.0 21.0 42.0 30 张掖 15.6 15.6 31.2 31 济南 45.0 45.0 32 泉州 53.7 53.7 33 黄石 26.9 26.9 34 毕节 28.1 28.1 35 泸州 44.2 44.2 36 嘉兴 35.7 35.7合计 417 407.9 772.1 1597

从表中可见，截至2019 年我国运营现代有轨电车线路总长417 公里，运营城市有16 座，除了淮安、珠海、佛山外，基本都是一线大城市；截至2019 年在建现代有轨电车线路总长407.9 公里，在建的城市有19 座，其中新增的城市有14 座，基本都是中小城市；……