中美两国海洋渔业限额捕捞管理研究探析

文/董法强 隋江华 王丹 张铄

当前，由于过度捕捞导致的渔获物资源衰竭问题，严重影响了我国捕捞渔业可持续发展的进程。为保护我国渔业资源，维持渔业资源可持续发展，本文对中美两国渔业实施限额捕捞管理制度的发展历程进行梳理研究，介绍中美两国渔业限额捕捞制度发展状况及主要特点，通过对比分析，为进一步完善我国限额捕捞制度提供参考借鉴。

限额捕捞制度是在总可捕量制度（Total Allowable Catch System）的基础上根据最大持续渔获量的概念提出来的一种以资源监测和科学评估为依据的产出控制制度。限额捕捞制度对特定时间、特定水域中特定渔业生物品种设置最大允许捕捞量，从行政上决议渔获量上限，并开展分配，实行配额管理；限额捕捞制度要求监督机构对捕捞船队的总渔获量实施监测，渔获量达到了该年度所设定的上限就停止捕捞活动或停止捕捞该鱼种。限额捕捞制度是渔业发展程度较高的国家在捕捞渔业领域通用的一种制度，确保了资源再生量与资源利用量保持相互平衡。

一、我国限额捕捞制度发展

海洋渔业资源作为一项公共资源，具有共享性及可开放获取的特征。20世纪80年代，随着人口总量增长、社会经济发展以及科技进步促进捕捞能力的发展，导致海洋渔业资源捕捞量与海洋渔业资源人均需求量与日俱增，致使我国渔业资源日渐匮乏。据调查研究，中国渤海与黄海两片海域，每年由于过度捕捞现象导致的渔业资源损失巨大，严重阻碍了我国渔业可持续发展。……