农村集体产权秩序重构——一个新的分析框架

徐旭初 吴儒雅 吴彬

摘要：近年来，农村集体资产总量逐年递增，与之相对，集体资产的流失也颇为惊人。农村集体资产产权归属不明晰、权责不明确、保护不严格等问题，在一定程度上反映出农村社会秩序稳定受到影响，农业农村发展面临很大的挑战。尝试提出农村集体产权秩序重构：“集体+集体中的成员+集体中的产权+综合评价”这一宏观解释框架。以集体为中心，逐渐向外扩散至农民、村干部、集体经济组织以及产权属性变更，同时为了巩固农村集体产权制度改革的成果，对改革进行不间断的综合评价，构建出一个国家、集体、农户三重的监督框架，硬法和软法同时并用，推动集体资产的合理利用与再分配，有效实现乡村治理，节约交易费用，达到合宜性，壮大集体经济，发展农民利益，实现合意性。

关键词：农村;集体经济组织;成员身份;集体产权;分析框架;秩序重构

中图分类号： F321.32文献标志码： A

文章编号：1002-1302（2021）08-0234-08

收稿日期：2020-09-15

基金项目：浙江省哲学社会科学规划课题（编号：20NDQN288YB）。

作者简介：徐旭初（1962—），男，江苏扬州人，博士，教授，博士生导师，研究方向为制度经济学、产业经济学、组织社会学及农民合作组织与农业产业化。E-mail：888xxc@163.com。

产权体现了社会中的基本权利关系，产权秩序可以理解成社会中产权制度与其形塑下的产权行为和认可的观念。第2轮土地承包开始实行“生不增、死不减”政策，原有的产权秩序面临挑战，很难再行得通，目前产权改革实践大方向上是逐渐减……