新形势下河南沿黄地区乡村振兴的问题与对策

文/喻晓雯

河南温县:黄河滩区怀菊美不胜收,“采菊人”开启采摘季。（资料图）

党的十九届五中全会对推动黄河流域生态保护和高质量发展和全面推进乡村振兴做了重要部署，河南沿黄区域在推动乡村振兴中取得了巨大成就，但也存在农村发展基础薄弱、部门协调机制尚不完善、内生动力不足、发展质量不高等突出问题。

河南沿黄区域基本情况

河南沿黄区域有水源保护区、滩区、灌区和泛区等不同的地理地貌类型。地理地貌类型复杂多样，自然、经济和社会三大系统相互作用关系密切，生态、经济和文化多重功能突出。

河南沿黄区域生态保护带、农业产业带和文化富集带三带叠加，主要涉及郑州、开封、洛阳、新乡、焦作、濮阳、三门峡、济源8个省辖市和巩义市、兰考县、长垣市3个省直管县（市），整个区域共有27个县（市、区），共有乡（镇、街道办事处）361 个，占全省总数的14.73%，村庄（社区）数量8778个，占全省总数的17.00%。区域面积2.51万平方公里，占全省总面积的15.05%（表1）。截止2018年底，河南沿黄区域内27个县（市、区）总人口为1758.29万人，占全省人口的16.12%。

2018年，河南沿黄27个县（市、区）GDP总量为10958.65亿元，占全省的22.80%，一般公共预算收入558.72亿元，占全省的14.84%。2018年区域内粮食总产量为775.57万吨，占全省粮食总产量的11.66%，第一、二、三产业结构为5.8∶47.4∶46.8，与全省第一、二、三产业结构相比，第一产业占比少了3.1个百分点，第二产业高出全省1.5个百分点，第三产业高出全省1.6个百分点。

沿黄区域8地市27县（市、区）的面积及行政单位情况

河南沿黄区域推进乡村振兴中存在问题

（一）农村地区发展基础薄弱

河南沿黄区域受制于地理地貌的影响，产业发展面临自然条件、生态保护、政策导向等的多重制约，农民收入水平普遍不高。……