基于园镇统筹下的城市转型研究
——以松山湖为例

文/东莞市城建规划设计院 邓根旺

0 引言

当今时代发展的主旋律为协调、创新、绿色、开放、共享5项发展理念。如何将创新驱动转化为生产的主要抓手，加快我国主要产业的转型升级成为重要议题。通过对松山湖的转型研究，发现不同城市的转型升级之路不可复制，需结合当地自身产业特色进行转型。城市转型是城市发展的必由之路，提高城市创新驱动力对自身的产业转型升级具有明显的推动作用，转型过程中还将对周边城市产生正向的“溢出”效应。

1 松山湖地区转型升级背景

我国城市高新区是通向创新驱动发展道路的示范区与先行区，松山湖是我国高新区代表之一。松山湖地区位于大湾区国际科学创新中心辐射范围内，在规划政策的辐射带动下，为保证自身的区域核心竞争力，必将从传统的高新产业园转型升级为新兴的创新城区（见表1）。

表1 园镇统筹下的城市转型特征

从松山湖自身条件分析，此次转型升级兼具天时地利，城市地处市级主中心区，地理位置优越；华为与散裂中子源大科学企业机构的入驻，更为松山湖地区带来空前的发展机遇（见图1）。但在优越的发展前景下，松山湖地区也凸显出土地规划存在瓶颈、园镇协调发展能力不足、部门作战分散、项目缺乏统筹兼顾等问题。

图1 高新企业带来的发展机遇

2 松山湖地区规划思路及实践

针对松山湖当前发展现状，提出打造“产城融合、集约紧凑、生态持续的国际创新城区”建设规划目标。……