城镇家庭住有所居量化标准探析

文/中国城市规划设计研究院 魏 维

北京大学光华管理学院 庆 林

中国城市规划设计研究院 黄思

中国城市规划设计研究院 杨凌艺

1 住有所居的内涵及衡量标准

住有所居是“中国梦”的重要组成部分。为评估考核城市的住房发展水平，指导督促城市做好住房工作，更好地实现住有所居，亟需明确住有所居的内涵，提出衡量住有所居的指标和标准。住有所居的内涵可概括为“有房住、住好房、住得起”。

1）从“人”的角度看要“有房住” 一般要求是户均1套住房或人均1间住房，包括购买和租赁居住，主要是从数量方面衡量住有所居。为达到目标，城市的住房存量要超过户均1套住房或人均1间住房，做到“人有房住”；同时住房空置率较低，即“房有人住”。如存量住房达到户均1.15套或人均1.15间，同时将住房空置率控制在15%以内，具体数值各城市可根据实际进行调整。

2）从“房”的角度看要“住好房” 即从质量方面衡量住有所居。居住质量体现在住房建筑本身及其所处的住区环境。安全健康是“住有所居”应有之义，环境舒适度是更高要求的指标。结合生态文明建设及科技发展，绿色化、智能化也成为体现居住质量的关键要素。日本在此方面进行了较多探索，国内居住质量指标和标准体系尚处于起步阶段。

3）从“经济”的角度看要“住得起” 既要“有房住”“住好房”，更要“住得起”，家庭要能负担经济成本，从经济、可支付维度方面衡量住有所居。国外关于住房支付能力的指标主要有房价收入比例、住房支出占家庭可支配收入比例等。……