定格！监管重心下移到乡镇

本刊评论员

近日，农业农村部发布《关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见》，提出全国各地要以乡镇为单位建立健全农产品质量安全网格化管理体系，做到区域定格、网格定人、人员定责，下移工作重心，明确网格的职能与定位，形成由乡镇到村（社区）再到生产主体的完整、精细、清晰的管理网络。这是网格化管理在农业农村领域的一次重要尝试和探索，为夯实我国农产品质量安全监管“最后一公里”提供重要支撐，具有重要的指导意义。

农产品首先是产出来的，从乡镇到村再到生产主体的基层监管是否到位，直接关系着农产品是否能够产出安全。长期以来，由于点多面广，事多人少，基层监管一直是我国农产品质量安全监管的难点。近年来，尽管各地在基层监管上下了很大功夫，但在乡镇监管机构仍然存在人员不匹配、职责不明确、监管工作不规范等问题。因此，从全国层面发布统一意见，指导实践，极为重要。

区域定格，无缝对接，全面覆盖。无规矩不成方圆。过去，各地基层监管水平参差不齐，条件好的地方已经配备监管员、协管员，但有些地方还是空白。此次意见提出，要以乡镇为单位建立健全农产品质量安全网格化管理体系，是十分必要的。将每个乡镇、村、生产主体，统一划分、定格，使每一个镇、村、生产主体都合理规范地囊括进相应的网格里，不仅织密了全国监管网络，实现监管无漏洞、无盲区、全覆盖，而且进一步落实属地管理责任，使各监管员职责更清晰、明确。……