林业调查规划设计事业单位分类改革的思考

周昕

摘 要：笔者客观分析了林业调查规划设计行业的现状和特点，探讨了林业调查规划设计事业单位分类改革中遇到的问题、解决思路、途径，在此基础上，对林业调查规划设计事业单位的发展提出了展望。

关键词：林业调查;规划设计;事业单位;分类改革

当下，随着林业调查规划设计事业单位的不断发展，大小问题不断出现，这就需要国家、社会与事业单位三方配合，解决林业调查规划设计改革进程中遇到的问题，推动林业调查规划设计事业单位改革发展。我国的林业发展越来越重视生态建设，提倡在在维护生态环境的基础上实现经济效益，面對市场经济、林业建设及持续改革，我们是没有经验的，而改革却是重要且紧迫的，本文在对行业性质现状与特点进行分析的基础上，对林业调查规划设计改革进行了慎重思考。

一、林业调查规划设计事业单位分类改革的现状。

（一）财政经费不足，导致单位面临较大压力，阻碍了改革进程

以笔者所在单位为例，财政拨款只能解决部分人员经费，其他绩效工资需通过市场创收和科技成果转化来弥补。从财政专项下达的科研经费支出要求来看，当前的科研经费基本只能解决差旅补助，无法有效兑现科技创新人员的劳动报酬，严重影响劳动积极性。同时，由于体制机制的约束、科研项目经济回报低以及市场利益驱动等原因，科技人员更加青睐于承担经济回报更高的科技成果转化类市场咨询服务，而不愿主动申报各级各类创新项目，客观上阻碍了改革进程。……