高校建设项目招标造价控制浅析

宋亚磊 宋峰云

杭州科技职业技术学院 浙江 杭州 310000

我国的公办高校性质与政府部门相同，在发展运行中使用财政资金，校内需要建设项目时，适用政府招标相关法律法规。随着社会快速发展，近年来政府对高校投入不断加大，如何规范、高效使用资金，提高招标及施工管理质量成为必须要严肃对待的话题。

1 高校建设工程招标过程中存在的问题

1.1 部分高校招标管理不规范

部分高校基建采购部门不能严格遵守政府采购规范进行招标，由于高校招标人员缺乏经验等原因，在招标清单编制及招标文件撰写过程中过于随意，放纵供应商提前介入招标流程，导致招标总价过高[1]，招标缺乏竞争性，在招标中往往难以找到优秀供应商。

另外，在近年来简政放权大环境下，部分高校将招标管理工作交由校内需求部门或二级学院。但由于二级学院往往缺少专业管理人员，无法进行专业的招标清单审查及招标策略分析，常受投标供应商误导，误估建设费用。再加上高校在资金使用时各职能部门权限有所关联、政府采购的计划性不全面，造成高校的采购预算偏差较大，造成资源浪费。

1.2 高校招标采购人员结构不合理

高校负责招标采购的基建部门人员组成主要为学校的教师或是后勤工作人员，在人员结构上决定了招标采购队伍不专业。另外，由于高校教师将大量时间精力投入教学及科研中，使得部分老师难以保质保量完成采购工作，而后勤工作人员常常认知有限，面对专业性较强的采购工作难以做专业的管理，部分高校工作人员职责不明确，导致招标管理质量较差[2]。……