警用执法记录仪（上）

刘长煌

警用执法记录仪（Police Body-Worn Camera，PBWC），又称现场执法记录仪，是集数码摄像、数码照相、对讲、定位功能于一身，能够对执法过程中发生的现场情况进行动态、静态的数字化记录，便于搜集证据;现今的智能执法记录仪可进行无线视频传输，实时沟通，极大地提高了警务实战能力，是现代警务执法工作中非常重要的警用装备。

一、警用执法记录仪简史

2005年，英国德文郡和康沃尔郡警察进行了小规模的微型穿戴式摄像机测试。实践表明，穿戴式摄像机可以加强警察与市民之间的互动，给双方带来安全感;减少了市民投诉的次数，也相应地减少了犯罪。

2006年至2007年，英国普利茅斯市警察局再次对穿戴式摄像机进行评估，发现逮捕、起诉和认罪的人数有所增加，调查取证更直接，办案效率有提高，文书档案强度降低，从而减少了审判的人数。

但是，没有明显的证据表明，使用穿戴式摄像机可以改善人们对警察的印象，当地市民对这种做法的支持率尚不清楚，其透明度和合法性不明确。

2012年初，美国加利福尼亚州里亚托警方启动了为期一年的“有照为凭”实验。在指定时间内，选择54名身穿制服的巡逻警察，其中一半人佩戴执法记录仪（当时称之为便携式摄像机），另一半不佩戴。测试结果相差甚大，佩戴了执法记录仪的警察投诉率降低了88%，警察暴力事件减少了60%;没有佩戴执法记录仪的警察与原来基本上没有什么变化。

警员加里·坎宁安下士和同事是全美第一批佩戴警务执法记录仪的警察。他起先很犹豫，说录像机会对警察执法带来不利，但是经过一段时间的实践后，他的观点有了180°转弯。

在接受半岛电视台（美国）的“今夜美国”栏目采访时，他说：“我认为它对我的保护胜于对公众的保护。”

随着时间的流逝，执法记录仪的科学性和严谨性得到了改善，调查发现，佩戴执法记录仪的警察比不佩戴的在逮捕效率方面高很多，投诉率显著下降，警察执法时更加谨慎，文明程度有所提高。

第一代肩扛式执法记录仪，录像和存储分开，执法记录仪的功能比较单一，相当于一个MP4;传统的执法记录仪没有对讲功能，需要另外携带对讲机。

2012年，在第一代产品基础上，根据执法单位的反馈，推出了第二代执法仪，性能得到改善，但是功能比较模糊，没有统一的标准。

2013年，执法记录仪从普清走向高清，同时形成了比较统一的行业标准。

到2019年，已经发展到4G高清智能执法记录仪，可以实现全球定位、红外、夜视、鱼眼镜头、4G无线图传，后台管理平台与执法执勤现场进行视频传输及语音对讲，通过大屏幕可以实时监控前端场景，对前线执法人员进行通信指挥等功能。

二、执法记录仪简介

1. 设备。

世界各国警察使用的执法记录仪设备大致相同，功能相差不大，原理也基本相同。

现今的执法记录仪越来越小，一般安装在胸部或肩膀上，但是也有安装在眼镜上，或者戴在头盔上，各有优缺点。

德国警察把执法记录仪戴在胸前，但不是最佳视角，近距离时无法捕获嫌犯或者受害者的头部及面部特征。苏格兰警察把执法记录仪戴在右肩上，角度好，但是不便于控制。还有些国家的警察把执法记录仪装在头盔上，摄像头在前，储存器在脑后。

美国警察的执法记录仪佩戴的方式也是多种多样。洛杉矶警察把执法记录仪安装在眼镜上，通过智能终端接收;弗吉尼亚州费尔法克斯市警察把执法记录仪挂在口袋上;有的州警察把执法记录仪戴在耳朵上，与泰瑟枪套的传感器相连，打开枪套自动激活执法记录仪，各有特色。

中国警察的执法记录仪是具备多种功能的综合体，一般挂在左肩上，可以和爆闪灯、眼镜上的人脸识别系统等配合使用。

警察执法的各种需求和预算促使执法记录仪设备的革新，例如高清质量，红外摄像、夜视，鱼眼镜头、多角度等。现在发展到与其他设备智能连接，如自动触发功能，当警察开始实施特定的动作时，比如当从皮套中拉出手枪、吹响警笛或打开车门时，便会激活执法记录仪，自动开始录音录像。

执法记录仪的另一个重要功能是缓存，可以连续记录并存储最新的图像，“先进先出”，新视频覆盖老视频。但是如果警员按下存储开关，则可以保留目前的视频不被后面的覆盖。

2. 储存。

视频和音频可以转存到电脑、硬盘或网络云盘之中，可以与同事共享，也可以授权其他执法机构分享，如检察官、法官等。

新算法有助于筛选那些不堪重负的记录数据，视频内容分析可以减少查找相关片段所需的时间，简化数据搜索，如面部识别、对记录进行自动索引等特色。

3. 政策。

設备和存储对执法记录仪很重要，通常需要进行特殊的改造才能适合警务执法，但是，决定执法记录仪能否使用的政策法规是重中之重。其主要涉及三个方面的问题。

1）哪些群体佩戴执法记录仪？这可以是个人自主选择，也可以是集体强制性要求。

2）记录什么？警员可以酌情决定打开或关闭摄像头，或者依照章程，按程序操作。

3）谁可以查看录音录像数据？有权访问数据的群体需要得到政策法规授权，对保护执法人员及当事人的合法权益非常重要。

三、警用执法记录仪的法律支撑

执法记录仪的推广和使用有效地防止了执法人员在执法过程中出现执法不严、执法不公、执法不文明、执法不规范的现象，同时，执法记录仪的使用可以确保执法留痕，也是对执法者自己有效的保护。

现今世界各国普遍接受的理念是：警察在执法过程中使用记录仪，不属于侵犯公民隐私权;但是，录音录像数据的访问权限应该严格限制在政策法律授权的群体，不得泄露公民的隐私。

除非执行特殊警务活动，否则不得在浴室、更衣室、洗手间、医生或律师的办公室、手术室、有未成年人的学校、法庭庭审、宗教等场合开启执法记录仪。

录音录像时，应该对执行活动进行完整的、真实的记录，确保视听资料全面、客观、合法、有效。任何人不得对原始记录的数据进行删节、修改;不得私自复制、储存执法记录仪中相关数据资料。

警察在使用执法记录仪时，要平衡执法需要与隐私权保护，主要有以下三方面的要求。

1. 开启执法记录仪时要告知对方，除非是紧急情况。告知的规范用语大意是“为维护您的合法权益，本次执法全程录音录像，请您配合”。

2. 进入隐私场所和敏感场所，如进行录音录像，要取得对方同意，特殊情况除外。

3. 在与证人、举报人交谈时，一般要关闭执法记录仪，如果确有必要，须征得对方同意。

四、部分警用执法记录仪产品介绍

按照执法记录仪生产的年限和技术发展的渐进顺序，主要有以下代表性产品。

1.波波洛夫PD70无线执法记录仪。

产自俄罗斯，多年的老品牌，把操作简化为几个按钮，通过一个可旋转的夹子连接到衣物上;提供了2400万像素的高分辨率拍照，红外线夜视模式在黑暗中自动激活，30英尺（约9.14米）外能识别人脸，有着170°的视角镜头。视频有1296P、1080P或720P三种分辨率可选，通过无线传输到智能手机上。

最新的款式有一个内置的小屏幕，可以直接查看录像。一体式可充电锂离子电池在1080P视频模式下可连续使用5小时，待机模式则可延长至16小时。有了夜视和Wi-Fi连接功能，是晚上执勤的完美选择。

2.波波洛夫C18 微型执法记录仪。

纤细、超轻的机身摄像头带有内置后夹，适用于大多数用途的高清体感记录仪，主要适配自行车、摩托车骑警。视频录制可以选择最大1728×1296像素的视频分辨率，具有循环录制功能。内存32GB，没有屏幕观看视频;可以通过Wi-Fi连接到智能手机。

3.威虎·牧翼HD10X微型执法记录仪。

产于英国，一款小巧且不显眼的全高清视频捕获设备，无Wi-Fi，视野狭窄，是市场上最小的记录仪之一。提供了1920×1080像素、每秒30帧的视频捕捉功能、8GB插卡，可存储4小时的高清视频，通过USB传输。该款记录仪经济实惠，可戴在衣领、自行车头盔上，隐藏性能好。

4.派尔PPBCM9遥控执法记录仪。

产于美国，是一款防摔防水的记录仪，配备了红外拍摄，全高清视频或800万像素的静态捕捉，16GB的内部容量允许长达8小时的视频记录，液晶显示器，可遥控操作。

5.瑞星P1执法记录仪。

产于美国，全高清记录，红外夜视，内置64GB大容量存储，循环录制，USB传输。3000毫安电池可录制10小时视频，21倍数码变焦，170°超广角镜头，密码保护，防水防震。一键发出警笛声、闪烁灯光，可制造“警察恐慌模式”。

6.巡逻眼1296P HD 自动红外夜视执法记录仪。

产于美国，1296P高清视频，电池可录制6小时，带有运动检测，自动夜视錄制功能，弱光条件下有效录制9米，GPS定位。

7. 阿克森Ⅲ型执法记录仪。

美国泰瑟公司出产，新生代警用执法记录仪，旨在通过感知实时态势来提高警员安全。具有枪击检测功能，可向指挥人员自动发出警报，并自动录像，而且能实时通过LTE连接设备无线传输给公司平台，五年内免费存储，超过五年则付费存储。

该机型具有很好的防震防水功能，拍摄时防抖，图像清晰稳定;加密功能可以保护隐私;如果丢失，可以远程控制，清除机内资料。

8. 火牌执法记录仪。

美国出产，该机允许用户更换充电电池，提供红外夜视功能，在黑暗或昏暗的环境下显现最佳性能;Wi-Fi功能可现场直播，兼容MAC和PC。（未完待续）

（责任编辑：冯苗苗）