菲律宾国家警察在疫情常态化公共安全治理中的作用

佳琳

编者按：

2020年9月，在公安部国际合作局主办的首届警务留学生专项调研活动中，中国人民公安大学、中国刑事警察学院、江苏警官学院、浙江警察学院、云南警官学院的警务留学生以“疫情常态化下的社会安全治理工作”为主题，通过调查走访、查阅资料等方式，分析了所属国新冠肺炎疫情期间社会安全治理情况，撰写了调研报告。经过评审，共有来自17个国家的22名警务留学生的调研报告获评优秀。从本期开始，本刊将择其精要在“留学之窗”栏目中陆续推出。本期摘选的两篇文章，作者均为中国人民公安大学中国政府国际执法人才奖学金项目警务硕士留学生。

疫情暴发后菲律宾犯罪形势的新变化

国际刑事警察组织（Interpol）表示，COVID-19为犯罪集团创造了新的“机会”。 近期，犯罪类型主要有以下四种：一是仿制防疫產品;二是仇恨犯罪;三是家庭虐待;四是网络犯罪。

COVID-19是全球性的公共卫生突发事件，菲律宾犯罪形势与世界犯罪形势息息相关。在菲律宾，因封锁、限行、失业、粮食安全等原因导致“非重点犯罪”犯罪率上升。一些威胁公共安全、影响国家安全的“非重点”刑事案件有所增加，网络犯罪明显增多，社会治安形势日益严峻。

疫情暴发后菲律宾国家警察维护公共安全的主要措施

菲律宾武装部队（AFP）和菲律宾国家警察（PNP）是应对这一流行病的前线部队。除了菲律宾国家警察的正常职责外，菲律宾国家警察局前局长阿奇·甘博亚特别命令其机构执行以下任务：

1.提高各社区见警率（徒步巡逻）;

2.可在未经警告的情况下，逮捕违反人身隔离协议、参与群众聚集活动的个人和团体;

3.在武装部队的帮助下维持边境检查站;

4.逮捕在商店里囤积必需品的人;

5.上报未能遵守贸易和工业部指示、在大流行期间操纵此类商品的价格的公司;

6.加强对假冒伪劣、仇恨犯罪、家庭虐待、诈骗等“非重点犯罪”的监测;

7.对于在医院部署的警察，应随时待命，以备因感染病人突然增加;

8.向所有其他需要警方帮助的政府机构提供任何形式的协助;

9.密切监视情报部门和反情报部门的职责，防止任何恐怖袭击。

2020年3月24日，国家警察与信息和通信技术部合作成立了一个工作队，根据《网络犯罪预防法》和《巴彦汉一体治愈法》（Bayanihan to Heal as One Act），搜寻和逮捕发布与新冠肺炎疫情有关的错误信息和假新闻的违法犯罪人员。这两项法律都将对假新闻贩子处以最高12年监禁或最高罚款100万菲律宾比索（19770美元）的惩罚。

自2020年4月15日以来，国家警察的工作人员将部分工资捐给财政部，以帮助维持国家政府应对这一流行病。财政部长卡洛斯·多明格斯三世报告说，截至2020年5月6日，菲律宾国家警察已经筹集了超过2.2845亿菲律宾比索（450万美元）的现金捐款。

2020年7月，菲律宾政府宣布，国家警察将挨家挨户搜查可能感染了COVID-19的人，然后将他们强行转移到政府管理的隔离区域。

在疫情防控常态化背景下，菲律宾国家警察遵从政府的统一领导，执行相关法律，采取积极措施，与相关机构、地方政府和社会公众通力合作，推动公共安全治理，共同预防和打击违法犯罪行为，保障公共安全和人民平安，在菲律宾抗击疫情的工作中发挥了应有的职能作用。■

（责任编辑：周辰其）