“一碗热汤”里的幸福感

孙茜

春夏之交，绿树掩映，走进大渡口区跃进村街道，跃新社区“老吾老”居家养老服务站静谧地坐落在密林间，95岁的陈淑华已在这里住了一年。

“离家近，住得方便又舒心。”陈淑华说。

有多近？“从家里煲好一碗汤，送到养老服务站，喝到的汤还是热的。”陈淑华举了个例子。

在大渡口区，这种“一碗热汤的距离”嵌入式社区居家养老服务已成为常态。

近年来，为满足老年人在家门口实现养老的需求，大渡口区围绕品牌化、连锁化、标准化发展思路，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动“政府+企业+社工+志愿者”四方联动。现全区已建成“老吾老”居家养老服务站56个，让更多老人品味到了“一碗热汤”里的幸福感。

破题·引企助力亮实招

从住进“老吾老”居家养老服务站开始，77岁的朱明荣就不再依赖手机了。

两年前，朱明荣的丈夫去世，儿子在外务工，家里独留朱明荣一个人。为方便联系，儿子为她购买了一个手机。从那以后，朱明荣每天都要把手机揣在身上，生怕漏掉一条信息。

儿子不放心，劝说朱明荣去养老院，但最近的养老院也在5公里之外，“在家门口养老”成了老人的心愿。

在大渡口区，60岁以上的老年人口达到6.4万人，占户籍总人口的23.18%;全区80歲以上的高龄老人9513人，占老年人口总数的14.84%。

“大部分老年群体希望能在家门口养老。”大渡口区民政局党组书记、局长聂永红称。

彼时，重庆市全面实施社区养老服务“千百工程”，要求实现社区居家养老服务全覆盖目标。

借此东风，大渡口区开始着力打造“老吾老”居家养老服务站。

“在前期我们发现，政府投入资金有限、不具备专业化的服务能力等因素制约了发展，这些问题如果得不到解决，就很难实现全覆盖目标。”聂永红说。

经过一段时间的调研和探索，民政局找到了路径：坚持政府主导，借助《城企联动普惠养老专项行动实施方案》，引入优质养老企业，采取建管一体的方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

为此，大渡口区民政局积极争取上级机关支持，协调各镇街、区属国有企业，优先拿出国有房产帮助市场运营机构解决场地难题;每个居家养老服务站按照一定标准拨付镇街运营补助，对其租用区属国有房产给予租金减半、5年起租及建设奖补资金等政策扶持;制订《社区养老服务站基本公共服务清单》，明确运营机构在提供基本服务基础上，可以根据需求，大力整合各类资源为老年人提供服务……

在一系列惠企政策的推动下，重发优侍科技康养产业有限公司等一大批有资质的企业参与了进来。

“企业的入驻解决了社区居家养老服务中存在缺场地、缺资金、缺服务的问题。”聂永红说，“一碗热汤的距离”嵌入式社区居家养老实现了，老百姓在家门口就能享受到养老服务。

善治·监督服务强引导

走进大渡口区春晖路街道锦凤社区“老吾老”居家养老服务站，宽敞明亮的大厅整洁有序，几位老人正在阅读区悠闲地读书、写字。

“来，握住，很好。”另一边的医养区，医生拿着小球，正为一位老人做康复训练。这片区域虽不大，但却具备诊疗、康复等功能。

再往里走，日间照料室、沐浴室、餐厅等一应俱全。护工们穿梭其间，照料着老人。

“我们提供了生活照料、托养护理、医疗康复、休闲娱乐、文化教育等服务，让老人们在这里住得舒心。”重发优侍科技康养产业有限公司副总经理董智勇介绍。

企业入驻后，老人们在服务站是否住得舒心，成为大渡口区民政局关注的焦点。

“养老服务事关亿万百姓福祉，企业入驻后，怎样服务好当地群众，满足群众需求，相关部门的监督尤为重要。”聂永红说。

作为职能部门，大渡口区民政局工作人员组成专项督导组，不定时开展社区养老服务设施全覆盖及社会化运营专项督导，听取企业工作介绍、查看配套服务设施、了解政策落实情况等，在全区范围内进行交叉检查，加大养老领域监管力度。

若发现企业存在重大安全隐患，无故拖延、逾期不改的，或因违法违规行为侵害老年人合法权益的社区养老服务机构及从业人员，都将被纳入“黑名单”。

“通过督导，及时督促各项保障措施落实，使企业积极作为。”聂永红说。

同时，在督导过程中，相关单位还能够了解企业在养老服务工作中存在的困难，为其解疑释惑，做好服务。

“我们有什么需求，在告知政府后，都会得到帮助和解决，很贴心。”董智勇说，企业曾因招聘不到合适护工向大渡口区民政局反映，区民政局便协同区就业局在互联网平台发布招聘信息，很快就解决了这一问题。

聂永红说：“政府积极鼓励企业参与进来的同时，既要有行之有效的监督机制，也要当好企业的贴心人，这样才能保障‘一碗热汤的距离中这碗汤的味道。”

长效·互助养老聚合力

4月15日中午11点，养老服务志愿者李达惠将热腾腾的饭菜打包装盒后，便迅速出门了。为85岁独居老人赵自伦送饭，是她这段时间的“任务”。

赵自伦的子女都在外地上班，老人平时一个人居住。前段时间，老人下楼梯时不小心摔倒，需卧床休养。子女上班走不开，他们找到社区，希望“老吾老”居家养老志愿服务队的志愿者能暂时帮忙照看下老人。

很快，李达惠通过“德分宝”公益积分管理平台认领了这个“任务”，每日为老人送餐、料理家务……

“德分宝”公益积分管理平台，是大渡口区积极引导志愿者参与社区治理的重要探索。平台中，“志愿者参与社区居家养老服务”这一项，有效推动了养老服务共建、共治、共享。

志愿者通过参与社区居家养老服务，积累自己的服务时间，当自己有需求时，可以自由支取自己的服务时间。比如，到社区养老服务站享受按摩理疗、营养膳食等服务项目，也可以兑换香皂、牙膏等日常生活必需品。

“志愿服务能够有效补充政府和家庭在社区养老中的不足。”聂永红称。

不过，并不是所有人都能成为该平台的志愿服务人员。为保障服务质量，大渡口区将有奉献精神、品行优秀、素质良好的人吸收进志愿者队伍。同时，联系专业的社工团队对养老服务志愿者进行入职培训、岗位培训，培训合格的志愿者才能进入养老服务团队。

“志愿者跟着社工团队学习一些环节简单、实用性强的照护老年人的基本技能，以及老年人生理、心理常识，使得志愿者可以在掌握基本技能的情况下更加有针对性地帮助老年人。”聂永红称。

如今，“德分宝”公益积分管理平台已发展养老服务志愿人员142名。

“‘德分宝公益积分管理平台让志愿服务链得到有效运转，在辖区汇聚起养老、孝老、敬老的磅礴力量。”聂永红说。下一步，大渡口区将继续壮大养老服务志愿者队伍，激发群众参与社区养老志愿服务的积极性，让“一碗热汤的距离”更持续、更广泛、更长效，也让社区老人拥有更多的幸福感。