以信息化推进高校治理体系和治理能力现代化

魏楚元 汪洋海容 孙绪华

摘 要：推进高校治理体系和治理能力现代化，是推动“双一流”建设的必然要求。信息化建设是支撑高校治理体系和治理能力现代化的重要举措，是提升管理效能、管理服务水平的重要手段。近年来，北京建筑大学党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要讲话精神，实施“信息助校”战略，以“卓越管理服务”工程为抓手，构建适用于大学网络和信息化建设与管理模式的IT治理体系，建立顶层设计、统筹推进、协调配合的网络和信息化工作机制，探索形成“互联网+N”的育人格局，切实增强了学校人才培养、科研创新和服务管理等方面工作的时代感、实效性和影响力。

关键词：信息化;治理体系;治理能力;教育现代化

引言

习近平总书记指出，“没有信息化，就没有现代化。”当今社会，大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术逐步得到推广与应用，社会各领域信息化步伐不断加快，社会整体信息化程度不断加深。信息化上升为国家战略，国家“互联网+”行动计划、促进大数据发展行动纲要等有关政策密集出台，网络强国战略已经列入国家“十三五”规划重要战略。教育行业也不例外，信息技术对教育的革命性影响日趋明显，高校作为推进网络强国建设的重要组成部分，具有突出的人才优势和行业特色，其信息化建设成效直接关系到办学治校治理能力和治理水平，最终体现在人才培养质量上。可以说，教育信息化备受关注，正迎来重大历史发展机遇。

高校应充分利用现代信息技术，通过流程再造、数据融通，打造信息技术赋能高校治理的新生态。其包括加强业务流程优化与再造，延伸服务链条，便捷服务流程，满足个性需求，让“数据多跑路，师生少跑腿”，打通各种“中梗阻”，推进跨部门、跨层级、跨领域流程联动，打通服务师生“最后一公里”，实现协同化治理;加强数据治理，打破数据壁垒，消除信息孤岛，利用大数据技术构建数据支撑的评估决策分析体系，提供决策支撑，实现精细化治理。

高校治理体系与治理能力现代化的内涵与基本特征

学校是教育的主体，特别是高校承担着立德树人的根本任务，肩负着为国家、为社会输送高素质人才的使命，高校推进治理体系和治理能力现代化，是实现教育现代化的重要一环。具体来说，学校治理现代化是学校治理水平处于较高水准，能够通过实行教育观念的现代化、学校治理手段的现代化，来实现对治理者和治理对象的现代化，最终实现培养人的现代化，以顺应时代发展需求、满足社会发展需要。这是对传统意义上的学校治理理念和方法的超越，是學校管理体制机制和管理模式等的革新。高校治理体系与治理能力现代化应具有以下几个特征：一是高校治理体系与治理能力现代化应突出科学性。现代化背景下的高校治理以追求较高的治理效力为目标，在遵循办学规律、教育规律、治理规律的前提下，充分运用现代科技手段，提升治理效率，力图避免传统管理工作中的主观性和盲目性，为高校治理中面临的各项决策提供客观、准确、有力的数据支持和事实依据，推动学校治理符合科学原理和客观规律。二是高校治理体系与治理能力现代化应突出战略性。跳出高校看高校，跳出治理看治理。学校发展是一个动态的过程，高校治理也不应把视野禁锢于某时某事。谋一时更要谋一世，既要能有效应对当前高校面临的发展问题，更要能在历史中吸纳经验和教训，在未来中寻觅机遇和成功。高校实现治理现代化，就是要以长远的战略眼光审视发展目标，能够结合自身条件和外部环境判定发展战略，在瞬息万变的社会环境中，发挥高校自身价值，实现高质量发展。三是高校治理现代化应突出精细化。推进高校治理现代化的一个重要目标就是要努力克服传统管理模式中主观因素在管理细节上考虑不到位、处理易忽视的问题。事关师生无小事，高校治理现代化不仅仅体现在治理思想的前卫性、治理规划的前瞻性等方面，更体现在学校日常工作的一言一行上，它要求“小事做细、细事做精”。这也就是精细化治理，实现校园中的每一人、每一次、每一事、每一处都有精细的治理指标所覆盖，确保考虑十分周全、处置十分得当。

信息化建设对推进高校治理体系与治理能力现代化的意义

1.信息化成为实现高校治理现代化的重要标志。信息技术在教育领域已得到广泛应用，与高校人才培养和科学研究实现了较深程度的融合。这不仅体现在在线教学、仿真实验等教育教学技术手段推动教育理念和教学模式产生深刻变革，而且还体现在线上办事服务大厅、网络业务审批流转、校园安全监测预警处置等高校管理事务实现实时便捷高效运转，信息化成为推动高校治理现代化的重要标志。我国已将教育信息化纳入《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，从“十二五”规划开始对教育信息化进行总体部署，以信息化带动教育现代化是我国教育事业科学发展的重大战略任务。

2.信息化成为大学核心竞争力的重要一环。大学肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流合作的重要使命，其中人才培养是大学的基本使命。信息时代背景下，高校教学科研工作离不开信息技术，校园生活离不开信息技术，信息化的影子在高校无处不在。具备先进的信息化发展理念、坚实的信息基础设施支撑力度、强大的信息技术手段应用能力的高校往往在发展上具备更加鲜活的动力。高校的信息化水平已经成为高校核心竞争力的重要一环，信息化建设成为推进高校治理现代化的战略举措，是高校落实立德树人根本任务、提高科技创新硬实力的“助推器”，是高校全面掌握发展环境、客观研判发展形势、科学制定发展战略、及时调整发展政策的“智囊”。

3.信息化是推动高校治理现代化的必由之路。《2006—2020年国家信息化发展战略》中对“信息化”概念进行了正式的定义：信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程，特别是促成应用对象或领域发生转变的过程。通过前文的论述可以看出，信息化技术自身具备数据来源丰富、运行处理高效、结果客观可靠等“先天优势”，能够让高校治理工作更加符合科学性、战略性、精细化的现代化要求。

加强信息化建设、提升高校治理水平的举措

大数据、“区块链”等信息技术和5G时代的到来将对高校各项事业改革发展产生巨大而深远的影响，高校应当采取哪些前瞻性的思考，准备哪些应对性的举措，既是机遇也是挑战。在加强信息化建设、推进高校管理水平现代化的新时期，北京建筑大学（以下简称学校）经过近几年的努力，探索出诸多经验和举措，初步形成了网络和信息化工作助力学校发展的良好局面。

1.加强顶层谋划，全面布局学校信息化战略，绘制“智慧校园”建设蓝图。一是大力实施“信息助校”发展战略，实现学校跨越式发展。制定“十三五”信息化发展规划并纳入学校总规划，把“信息助校”战略作为学校“十三五”规划六大办学战略之一，以“立德树人与人才培养”为核心目标，以“卓越管理服务”工程作为重要抓手，以打造“智慧北建大”为载体，形成了全面融合、重点突出、可量化的信息化建设目标任务，提升学校网络与信息化的核心价值。二是构建网络安全信息化工作大格局。成立网络安全信息化领导小组，由学校党委书记和校长担任双组长，一名党委副书记分管网络安全和信息化工作，组建信息化建设专家咨询委员会和信息化建设协同工作组，形成了党委统一领导、党政分工协同、各部门（单位）积极主动作为良性互动的网络安全和信息化工作大格局好氛围，为学校网络安全和信息化发展提供组织保障。

2.坚持以服务师生需求为导向，推进信息化建设的供给侧改革。对于教育信息化而言，供给侧结构性改革的根本目的是提高师生对信息化的获得感、满足感，落实好以师生为中心的发展思想，实现“按需供给、精准推送、完美体验”，以提升师生对信息化的满意度，着力打通信息化服务“最后一公里”。学校在前期充分调研了解师生信息化服务需求的基础上，实施了基于BPMN2.0的业务流程优化与再造工程，加大高频刚需服务师生类业务流程和跨部门业务流程的再造力度，增加审计风险防控点和风险环节的防控管理与监督评价。定期发布《北京建筑大学业务流程优化与再造工程案例汇编》。建设OA协同办公系统，实现了两校区线上协同办公。配合线下办事大厅，建设了一站式网上办事大厅，“让信息多跑路，让师生少跑腿”，把约140项面向师生的服务事项放到线上办理。

3.加强数据应用分析共享，充分挖掘数据价值，发挥大数据在高校管理中的智囊作用。数据是信息化时代的“黄金”。北京建筑大学实施数据治理工程，制定了《北京建筑大学信息化数据管理办法》，对全校的数据进行调研和摸底形成了《北京建筑大学公共管理数据分布情况分析报告》，定期发布《北京建筑大学管理信息标准》，作为学校信息系统建设和数据交换的法规性文件予以执行。建設学校共享数据中心，协调业务管理部门，加强对数据质量的管理和共享共用。初步完成各业务系统数据集中交换，实现了全校各部门结构化数据的共享互通。深入推进“一张表”工程，建设教管研管理平台，实现教师线上考核、职称评审、导师遴选。初步完成综合校情分析大数据平台建设，为打造全面共享的数据中心应用和深度大数据决策支持分析做出探索和实践。

4.加强信息化与部门职责业务的深度融合，推动高校信息化建设走实走深、富有成效。一是在教学环境信息化、教学资源信息化、教学过程信息化、教学能力信息化、教学管理信息化方面，信息化引领人才培养模式改革。对所有教室实施改造，满足多媒体教学需求;建设了多间研讨教室和录播教室。通过超星学习通、雨课堂实现课堂教学的全过程管理，建设了慕课、微课等在线课程。二是建设全流程学工信息平台，从招生、入学、培养、奖惩、就业、校友等环节提供信息化支撑，全方位立体化服务人才培养。利用大数据服务人才培养，从学生数据一张表和大数据挖掘分析等方面全方位入手，掌握学生的动态，辅助全流程学工管理。三是业务信息系统覆盖数字化办学各个环节，建设或升级改造新教务系统、科研系统、研究生系统、学工系统、人事系统、财务系统、房产系统、资产系统、采购系统、国交系统、工会系统等业务应用系统，业务信息系统建设不断丰富完善。四是建设统一身份认证、信息门户和微信企业号，实现各信息系统的单点登录。全校师生可以一个账号，在校外通过WebVPN访问各业务系统。优化和完善统一信息门户，加强用户体验，实现校内通知公告的分用户推送。通过微信企业号，师生实现了移动化办公。建设了网站群、教师个人主页、数字资源共享平台。

参考文献：

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（作者单位：北京建筑大学党委宣传部）

[责任编辑：于 洋]