高校基建项目预算绩效评价研究

李文倩，孙 蕾

（中国海洋大学，山东 青岛 266100）

1. 研究背景

高校基建项目是指高校的基础设施建设和大型修缮项目，它为高校教学、科研、学科建设等各项工作开展提供了重要设施保障。近年来，在政府的大力支持下，高校积极推进教育事业发展，不断扩大招生规模、提高办学质量、加强学科建设。为了满足基本办学的需要，同时也为了满足师生对教学环境、基础生活设施不断增加的需求，高校对基础设施建设和修缮投入的需求日趋增多。基建项目支出在各高校的总支出中一直占有较大比例。2018年出台的《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》中提出“力争用3－5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益”。作为高校预算重要组成部分的基建项目，将成为预算绩效管理的重点。目前在实务操作中，对高校基建项目的绩效评价缺乏科学的理论依据和政策指导，需要建立一套科学、合理、可行的指标体系，科学全面反映高校基建项目资金的支出效益。

2. 高校基建项目的特点

基本建设项目不同于高校其他专项工作，其具有专业性强、生命周期长、功能多样等特点。只有构建有针对性的绩效评价体系，才能科学全面地反映高校基建项目资金的支出效益。一是专业环节多且关系紧密。基本建设项目是一项专业性较强的工作，建设过程中各阶段涉及多种专业工作，如勘察、设计、造价、施工管理等。……