拜登政府国家安全战略的基本方针与发展方向

刘国柱

【关键词】拜登政府;《临时国家安全战略方针》;模块化联盟;全球治理;大国竞争

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2021.05.007

2021年3月3日，拜登政府发布了关于美国国家安全战略的指导性文件《临时国家安全战略方针》（Interim National Security Strategic Guidance，简称《临时方针》）。尽管这只是一份过渡性文件，但拜登明确表示，“政府各部门和机构的行动将与《临时方针》相一致，即使我们正在制定的国家安全战略也同样如此。”[1]同日，美国国务卿安东尼·布林肯在其任职后首场重要演讲中也提到了《临时方针》，称这份文件为“国家安全机构提供了初步指导，以便他们立即开始工作，政府将在接下来的几个月中继续制定更深入的国家安全战略”。[2]拜登和布林肯的表态凸显了《临时方针》的重要性。通过分析《临时方针》的主要内容，结合拜登本人和美国外交与国家安全团队在一些重要场合的政策宣示、在重要刊物上发表的文章以及最近几届美国政府制定的国家安全战略，基本可以勾勒出拜登政府国家安全战略的基本方针与发展方向。

拜登政府国家安全战略的核心是打造一个更加强大的美国

国际政治是实力政治，美国的国家安全战略一直都是建立在强大的国家实力基础之上的。这既是美国国家安全战略的传统，也是拜登政府在新形势下格外强调的一点。

拜登政府在《临时方针》中明确指出，美国国家安全战略目标的实现“取决于一个核心的战略主张：美国必须恢复持久优势以便能够基于强大实力迎接当前的挑战”。……