高考命题：全国统一还是分省自主？ ＊
——从县、市高中学生精英大学入学机会差异的视角

张首登 郭丛斌

（北京大学教育学院/教育经济研究所，北京 100871）

一、研究问题

对于弱势群体子女而言，接受优质教育、积累人力资本，是实现社会地位提升的重要条件。正因如此，优质教育的机会公平是百姓关注的重要民生问题。自高校扩招以来，随着高等教育规模的扩大，尽管在总体的上大学机会上出现了平等的倾向，但由于高等教育内部存在等级差异，弱势群体可能仍然难以获得精英大学的入学机会（李春玲，2010；叶晓阳、丁延庆，2015）。以北大为例，自1978 年至2005 年，其学生中优势阶层的比例有所上升，农村出身的比例下降（刘云杉等，2009）。同时，随着“文凭贬值”现象的出现，只有进入以北大、清华为代表的精英大学，才更有机会拥有好工作、好收入、好未来，精英大学入学机会的价值愈发凸显（廉思，2009；范皑皑、丁小浩，2013）。上大学不难、上好大学太难，是如今教育机会公平问题的重要表现。

目前，绝大多数学生是通过接受高中教育、参加高考而进入精英大学就读。然而，从精英大学入学机会的高中校际分布来看，地市级高中占据了绝大多数份额，中国高中教育体系的最基本单位—县级高中却处于明显劣势。中国县级及以下人口占全国人口总数近一半，但2013 年在A 和B 这两所精英大学来自非直辖市的学生当中，来自县级高中的仅占两成（郭丛斌、王家齐，2018）。有研究认为，重点中学制度是不平等情况的“始作俑者”，在这一制度支持下，重点中学抢夺了优质生源和师资，排斥和挤压了普通中学，使得城市对乡村教育的支配格局更为牢固（应星、刘云杉，2015）。……