预算绩效管理指标库建设初探和实践

杨 洋

（邹城市财政局，山东 邹城 273500）

2018 年9 月《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式发布，标志着我国财政迈入了全面实施预算绩效管理的新时代，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。但是在实际工作中一些部门执行的并不顺利，尤其是绩效指标的设置成为了很多部门的一项难题。笔者通过近几年部分项目支出绩效评价的工作实践和理论研究，拟从某残疾人精准康复绩效指标库的初设探索和实践，为预算编制绩效指标提供一个思路和办法。

1 预算绩效管理指标库构建原则

1.1 全面性原则

预算绩效管理指标库要求所选的指标不遗漏、不重复，该指标库要涵盖时效指标、数量指标、质量指标等产出指标，可持续影响指标、经济效益指标、社会效益指标等效益指标，还要涵盖预算执行、资产效能等财务指标。

1.2 科学性原则

预算绩效管理指标库实际是一个科学指标体系。该体系要求各个指标既要各有侧重，又要互相联系。在考虑指标选取时，根据各个指标的逻辑关联和权重进行合理取舍，达到既能突出重点，又能均衡统一的最优效果。

1.3 可行性原则

预算绩效管理指标要从单位的实际情况出发，指标数据要基于事实，且有充足的证明材料，数据要易于采集，且清晰准确。

1.4 重要性原则

重要性原则要求绩效管理指标应符合部门职能定位和发展规划。指标数据要反映所制定部门主要职能运行状况，且符合依法行政、合法行政的要求，可作为反映该单位治理能力的直观体现。……