新经济条件下林业管理存在的问题与对策研究

张廷国

摘    要：目前，我国林业管理工作存在诸多问题，导致林业管理工作受到前所未有的挑战。基于此，从新经济条件下林业管理概况、林业管理改革方向、林业管理存在的主要问题以及解决林业管理问题的有效措施这4个方面进行了详细分析，供林业管理人员借鉴和学习。

关键词：新经济条件;林业管理;问题;对策

文章编号： 1005-2690（2021）06-0135-02       中国图书分类号： F326.2       文献标志码： A

随着社会经济的高速发展，林业建设是经济发展的关键点，已经获得政府的重点支持，林业建设得到更好更快发展。然而在林业建设中林业管理依旧存在许多问题，阻碍林业建设发展。只有解决了这些问题，才可以在新经济条件下显著提高农业管理效率。

1   新经济条件下林业管理概况

在社会经济日益发展的背景下，我国提倡林业管理走可持续发展道路，此发展战略的兴起对林业工作人员而言，起到了警示作用。林业工作人员工作的出发点体现在两个方面：一是生态环境，二是资源保护，必须要以此为基础，保证工作环境处在生态平衡的状态。工作的关键点是实现林业环境与生态资源之间的平衡，积极升级林业产业结构，不断探索完善的信息化产业链，可以全面分析工作中存在的问题，而且认真落实林业管理的外延，充分考虑林业工作的各方面特征，比如地形地貌、气候条件等，采用有效的种植方法与科学的综合模式，建立突出本地特色的林业生态文明道路，制定体现我国特色的合理化和科技化新型林业管理模式。

2   在新经济条件下林业管理的改革

2.1   实现生态林业管理

林业生态化在林业管理中至关重要。根据我国新经济条件，林业管理今后发展的主流趋势是生态化。由于林业生态化侧重于林业结构的合理化，不仅是改善之前林业管理中的“浪费”局面，还以绿色及环保为切入点，将城市建设与农村建设相结合，建立生态林业的总体效果。林业生态化与我国基本国情相符，而且将目前我国林业发展的特征整合，对实现我国林业管理系统化非常有利，有利于建立和谐的生态环境，真正实现可持续发展。

2.2   促进林业管理信息建设

优化林业信息，实现林业信息化管理，在我国现代化林业管理中至关重要。可以利用计算机对林业信息进行收集，而且设置网络服务，客户就能在网上咨询有关信息;安排专人在线上和线下帮助客户有效解决问题;重视电子商务的发展，将网上招商工作落实到位;开设专业林业网站，统计整合有关的信息，比如林业市场信息以及林业供求信息等。

3   新经济条件下林业管理存在的主要问题

3.1   缺乏健全的法律法规，频繁出现违法现象

对于我国资源库而言，林业资源是不可或缺的重要构成部分，具有非常重要的经济价值。受到经济利益的驱使，许多人未重视现有的法律法规，对林业资源造成破坏，运用违法手段满足自身的利益[1]。比如普遍存在擅自将林业用途改变以及违法占用林地资源等，然而因为现阶段我国针对林业缺乏完善的法律法规，有关部门对一些违法行为的处罚未能严格执行。尽管很多法律中涉及林地违法行为，比如《森林法》等，然而其中很少有条款与林地资源保护管理有关。并且没有明确的规定，造成有关执法部门在处罚违法行为时缺乏有力的指导依据，造成工作效率不高。

除此之外，目前的林业有偿使用机制有待进一步完善，林业管理工作未能正常开展。现有制度的重点是行政拨款，然而现阶段林地使用权出让以及转让等，都没有一致的标准和方式，造成荒山荒林等补偿费用不高。同时，转让合同得不到法律保障，造成大量林地资源流失。

3.2   林业档案管理无序，不利于林业工作顺利进行

在开展林业管理工作过程中，林业资源档案管理是不可或缺的重要内容之一。结合林业资源档案可以为有关林业工作提供重要的指导，然而因为档案管理工作不符合规范要求，造成档案文件普遍存在破损或者数据丢失的情况，造成档案无法充分发挥其重要作用。出现这种情况，除了与新经济条件下可持续发展的有关要求不符，也阻碍了未来林业工作的正常进行。

3.3   林业保护意识不强，生态环境破坏情况严重

现如今，社会各个领域的目标是发展经济。由于受到经济利益的驱使，很多林业管理人员都一味追求经济利益，造成林业资源破坏越来越严重。并且有关部门和人员追求眼前的经济利益，不重视可持续发展战略和林业自然价值，直接对生态环境造成破坏[2]。林业保护意识不强，造成违反规定行为和违法行为经常出现，这样不仅对本身长期经济利益造成负面影响，而且也难以实现林业可持续发展，无法适应现阶段发展趋势。因目前我国林业管理存在诸多问题，这就需要有关部门和工作人员合理制订有效的策略，最大限度地对目前林业管理中各种不利情况进行科学规避，进而真正实现林业资源可持续利用。

3.4   管理人员专业素质不高，缺乏良好的管理团队

當前，我国林业管理部门虽然已经大量招聘林业管理人员，但是多数林业管理人员缺乏良好的专业能力和责任意识，在工作中经常出现违规行为，而且对工作缺乏严谨性和专业性，不能认真对待工作，这样就难以提高林业管理工作效率[3]。并且有些林业管理人员因自身专业素质较低，专业技能不强，在工作中面对突发问题时，不能迅速采取有效的解决措施，进而导致林业管理工作不能顺利进行。

4   解决新经济条件下林业管理问题的有效措施

4.1   健全法律法规，确保林业管理有法律可依据

就现阶段频繁发生的违反规定行为和违法行为来讲，有关部门必须要重视立法，不断优化相关法律的各项条例。实现林业征占有关执行标准的一致化，结合每个地区的具体情况，优化“有偿使用林地”以及“依法使用林地”的有关执行细则，为现阶段林业管理工作打下良好的政策以及法律基础[4]。明确有关林业部门之间的权利和责任，林业管理通常包括两方面内容：一方面是林地，另一方面是森林。因此，就林业管理来讲，其也包括两部分：一是土地管理部门，二是林业部门。要想使林业部门严格执行，需要明确这些部门的职责。作为土地管理部门，必须要将林地征占方针的规划、有关政策的监督以及检查工作落实到位。作为林业部门，必须要做好森林资源以及林地管理工作。有关部门明确分工，进度保持一致，确保有关林业管理法律法规的合理性及严谨性。

4.2   重视档案信息化管理，提升档案管理的合理性

就现阶段无序的档案管理来讲，在管理工作过程中需要合理运用信息技术。积极引进完善的信息处理系统，采用多样化的手段将林业资源具体状况充分反映，比如统计图及统计表等;推行档案电子分类存档，电子版档案代替纸质版档案，而且根据不同用途、不同地区和不同年份来科学分类存档;不断优化完善档案资源，正确提取损坏或者不完整的档案，而且实施全面调查，对其进一步完善，为将来林业管理提供真实且有效的事实依据;合理安排专人管理档案，由专业人员做好有关工作，比如档案存档及档案归类等。除此之外，就林业管理中以往的纸质版档案来讲，需要对防损坏管理引起重视，并且要定期做好防潮或者除尘工作，确保档案安全。

4.3   加大政策宣传力度，增强林业资源保护意识

不同级别、不同地区的林业部门及土地管理部门需要共同行动，积极宣传各项法律法规政策，提高群众的林业资源保护意识。可以利用多方力量，向社会各个领域介绍目前林业资源实际使用情况及现行的法律法规等，以确保群众具有更强的林业资源可持续发展意识。除此之外，联合有关执法部门，共同处理各种违法行为，比如随意损坏林地以及违法占用土地等，而且向社会进行全面通报，在全社会发挥出重要的警示作用，进而使人民群众可以遵守有关法律法规政策。

4.4   重视管理人员的培养，打造优秀的管理队伍

林业管理学科具有综合性，不仅包含多个专业，而且地域较广。就现阶段林业管理存在的问题来看，林业部门必须要重视人员培养，提升有关人员的综合素质。可以定期或者不定期进行专业培训，要求有关人员不断学习和了解现行的各项政策法规，加强个人的操作能力培训以及业务培训。注重信息化操作水平的提高，信息化已经成为目前林业管理工作的主要方向。因此，需要不断提高有关人员的信息化操作水平，加强有关人员的综合能力，比如制图能力以及电子归档能力等。重视有关人员的职业道德教育，定期严格考核有关人员的工作，要求有关人员充分掌握工作条例，而且根据有关职业要求进行工作。采用多样化的培养方法加强现有林业管理人员的实际管理能力，进而更好地应对新经济条件下林业管理人员面临的严峻挑战。

5   结语

在新经济条件下，林业管理工作面临很大压力。有关部门需要进一步完善法律法规政策，有关人员应该不断提高自身的管理技能，合理制订有效的策略，解决目前管理工作中存在的问题，确保林业经济和林业资源稳定发展，创造良好的生态环境。

参考文献：

[ 1 ] 袁红.浅析新经济条件下的林业管理[J].知识经济，2016（15）：60.

[ 2 ] 饒其欢.探讨新经济条件下林业管理的新概念[J].黑龙江科技信息，2016（18）：281.

[ 3 ] 丘秋萍.新经济条件下林业管理工作中存在的问题及其对策[J].南方农业，2016，10（9）：120，122.

[ 4 ] 覃超和.新经济条件下林业管理工作方法的探索[J].农业与技术，2015，35（2）：90，127.