中欧投资协定达成是中国全球化的新里程碑

文 王辉耀

全球化智库（CCG）主任，《一带一路报道》特聘专家

一、中欧经贸合作潜力巨大

中国与欧盟历来有多边主义合作的动力。2019年3月欧盟委员会发布的《欧盟-中国战略展望》中指出，欧盟与中国在多边主义、可持续发展、应对气候变化、国际和平与安全以及经济合作上有共同的利益。由于欧盟对华关系关乎其长远发展的根本利益，总体上欧盟还是寻求务实方式解决问题，而不是与中国走向对立。

联合国报告显示，因疫情影响，今年世界贸易量将收缩15%。与之相对，2020年中国和欧盟贸易额达到4.5万亿元人民币，同比增长5.3%，中国首次成为欧盟第一大贸易伙伴。而在2020年1月31日英国脱欧之前，欧盟曾连续16年为中国第一大贸易伙伴。这些信号都表明，中欧合作基础好、潜力大、机遇新。

二、中欧投资协定对标国际高水平经贸规则

中欧投资协定对标国际高水平经贸规则，着眼于制度型开放。协定涉及领域远远超越传统双边投资协定，谈判成果涵盖市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决四方面内容。高水平的市场准入承诺将为双方企业带来更多的投资机会。高水平的公平竞争规则将为双边投资提供更好的营商环境。

在市场准入方面，协定采取的是准入前国民待遇加负面清单模式，中国此前一直采用准入后国民待遇及正面清单模式。中方首次在包括服务业和非服务业在内的所有行业以负面清单形式作出承诺，实现与《外商投资法》确立的外资负面清单管理体制全面对接。……