环境群体性事件网络舆情引导研究
——基于多案例比较分析

李志刚， 苏忠林

(1.北京航空航天大学 公共管理学院,北京 100083； 2. 中南财经政法大学 公共管理学院,湖北 武汉 430073)

一、导言

随着改革开放和现代化事业的深入推进，中国经历了全面而深刻的历史变迁，这种变迁在带来经济与社会全面进步的同时，也暴露出各种问题和矛盾[1]。其中环境群体性事件频发，已经成为影响经济社会健康发展的重要隐患。在环境群体性事件中，涉事民众和围观网民会围绕该事件在网络上发表一系列言论，形成网络舆情，网络舆情的聚集反过来也会对该事件的产生、发展以及治理产生重大影响。例如，厦门芳烃(PX)项目事件、广州番禺垃圾焚烧厂事件、江苏启东事件都借助网络进行扩散，网络在这些事件发生和发展以及组织动员方面发挥了重要的作用，并使得这些事件呈现出新的特点。因而，对网络舆情进行及时监控并合理引导成为政府治理环境群体性事件的重要先决条件。

学术界对环境群体性事件网络舆情这一问题进行了探讨。有学者强调新闻媒体的重要性，如约翰·汉尼根[2]指出，要想使环境问题抗争成功，需要让环境问题进入政策议程和法律程序，并得到媒体的持续关注；汪伟全[3]认为，环境群体性事件中，网络新媒体起着无可替代的作用，可以提供更多信息并动员更多人参与；魏程瑞和陈强[4]总结出，媒介逻辑始终是决定集体行动生成和政策博弈结果的重要因素,能否清晰地了解媒介属性和有效利用媒介工具已成为抗争成败的关键要素。……