基于“两山理论”视角下重庆南岸区山长制发展对策

罗君

摘要：“绿水青山就是金山银山”的“两山理论”已成为当代中国的发展共识。山长制作为守护绿水青山的创新举措，在全国各地得以推广。文章从“两山理论”视角，总结了山长制实施意义，以重庆南岸区为例，分析了山长制落实情况及存在的问题。分析认为，山长制实施中存在认识不足、工作机制不完善、资金及人才缺乏、基础设施不完善、监督考核不力等问题，提出坚持生态优先、加强制度建设、健全监督问责、保障要素投入等建议，以期为山长制工作提供借鉴。

关键词：两山理论;南岸区;山长制;对策

“绿水青山就是金山银山”的“两山理论”是习近平生态文明思想的重要內涵，揭示了生态环境保护和经济发展之间的辩证统一关系，是治国理政的基本方略和重要国策。重庆南岸区生态资源丰富，当地政府努力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，在全市首创山长制。山长制作为一种制度创新，如何更好地在生态保护和经济发展中发挥作用，是我们亟待解决的现实问题。

一、相关概念

（一）“两山理论”的提出

2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉县余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”理论（以下简称“两山理论”）。随后，习近平在浙江日报《之江新语》进一步阐释“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”党的十八大以来，“两山理论”得到丰富和发展，进一步成为指导全国绿色发展的理论。……