国有控股企业党组织“前置程序”难题与破解： 基于一个案例的分析

方欣

摘要：实行“前置程序”是国有控股企业党组织发挥领导作用的工作机制。文章以GD科技为对象分析了国有控股企业党组织在“前置程序”落实中，前置主体、前置内容、前置效率等方面存在的难题，并遵循习近平总书记的两个“一以贯之”，提出了针对性的破解思路。

关键词：国有控股企业;党组织;前置程序

一、引言

2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记对党组织参与重大经营决策明确提出工作程序上的要求：“要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。”国有企业党建工作会议召开以来，国有控股企业贯彻习近平总书记党组织“前置程序”的要求取得了积极的进展，但也存在一些理论上的疑惑和操作中的难点，GD科技在落实党组织“前置程序”中遇到的问题有一定的代表性。

二、GD科技落实党组织“前置程序”的几个难题

（一）GD科技股权结构与治理结构

GD科技成立于2004年，是一家专业提供智慧金融系统整体解决方案的民营高科技企业，2010年在深交所上市。公司围绕图像识别、人工智能技术、机器视觉技术、物联网等技术，为国内外金融领域提供智能清分、智能自助、货币反假、货币安全、金融信息化系统等服务。公司控股股东HY公司持股35.8%，2014年因给控股的另外一家企业融资，将GD科技全部股权质押，2015年下半年股价暴跌，多次接……