海上溢油防控和应急的现状及完善路径
—基于北海海域海洋石油勘探开发企业海上溢油应急能力调研

文 王茂君

海河流域北海海域生态环境监督管理局是生态环境部副局级派出机构，设在天津，实行生态环境部和水利部双重领导、以生态环境部为主的管理体制。该局所辖海河流域和北海海域，及黄河和东北沿黄渤海诸河入海断面以下河口，依据法律、行政法规的规定和生态环境部的授权或委托，负责水资源、水生态、水环境方面的生态环境监管工作，其中监督管理海洋石油勘探开发等海洋工程建设项目生态环境保护工作、承担突发海洋生态环境事件应急处置的指导协调等工作是该局的重要工作职能之一。

海河北海局于2020年以数据统计更新、现场调研、召开座谈会和实地一线考察等方式，对北海海域海洋石油勘探开发企业开展了海上溢油应急能力调研。调研内容包括海上溢油应急工作机制、应急组织指挥体系建设，应急预案（计划）管理，应急装备、物资的调配、储备、维养和管理，应急人员队伍，支援和保障力量，相关科研及技术开发，以及主要问题及下一步措施、意见、建议等。通过本次调研，对各海洋石油勘探开发企业海上溢油应急的真实能力水平和反应效率有了较为全面的了解，为下一步研究建立北海海域乃至全国海洋石油勘探开发海上溢油联防联控体系及综合应急响应体系奠定了基础，形成了相应的数据产品。本文从对此次调研掌握的总体情况的分析入手，结合现实存在的问题，对未来加强海上溢油防控和应急，提出相关建议。……