欧盟对六家游戏公司开出反垄断罚单

贺斯迈 孙伯龙

2021年1月21日，经过四年调查，欧盟委员会（以下简称“欧委会”）对维尔福公司（Valve）及与其有合作关系的万代南梦宫（Bandai Namco）、卡普空（Capcom）、福克（Foch Home）、科赫传媒（Koch Media）和泽尼马克斯（ZeniMax）五家游戏发行商处以总计788.9万欧元（约合人民币6170万元）的罚款。案由是这六家公司在欧洲经济区（EEA）内通过设置区域“激活密钥”的方式划分了销售市场，限制了部分电子游戏的跨境销售。这种分割PC游戏销售地域市场的行为，违反了欧盟竞争法。该案也是欧盟打击跨境在线贸易限制行动的一部分。

欧委会调查维尔福垄断案始末

维尔福公司运营的Steam平台是全球最大的PC游戏平台之一，在全球范围内提供超过3.5万款游戏，用户可在平台认证后直接购买、下载、上传或者分享游戏软件。早在2017年前，欧委会就着手调查维尔福等游戏厂商在欧洲市场中的“地区封锁”行为，主要表现是游戏在东欧国家价格较低，而西欧的消费者却无法跨区购买和激活。2017年2月，欧委会正式对维尔福等六家PC游戏发行商签订的双边协议提起反垄断诉讼。2019年4月，欧委会向上述当事人发送了《关于反对PC游戏“地区封锁”的声明》。调查中，维尔福始终不认为其存在违法行为，但其余五家电子游戏发行商则承认它们与分销商之间存在这种协议。

对于“锁区政策”维尔福也给出了回应：其一，对商品定价是游戏发行商的经营权利。其二，考虑到各地区/各国的生活水平不同，执行统一价格将影响游戏销售到更广泛的区域，因此平台应要求给予了技术配合，而“地区封锁”则是为了防止差别定价失去实效，但是欧委会并不认可这一观点。……