创新营商环境评价 助力高质量发展

张世祥

优化营商环境是党中央、国务院作出的一项重要决策部署。江苏省委、省政府高度重视优化营商环境工作，把对各地营商环境评价纳入全省高质量发展考核。营商环境评价既是国家和省两级优化营商环境条例确立的一项法律制度，也是推进营商环境建设的重要手段，有利于推动各地对标先进、竞相优化营商环境，打造江苏市场化、法治化、国际化的一流营商环境，推动高质量发展走在前列。

坚持三个结合，构建具有江苏特色的评价指标体系

构建科学的营商环境评价指标体系是发挥营商环境评价作用的前提。打造市场化、法治化、国际化的营商环境，需要坚持国际化视野，构建起学习世行方法、对接国家标准、紧贴地区实际的营商环境评价指标体系。学习世行评价方法。世界银行从2003年起每年对全球190个经济体营商环境进行评价并排名。打造国际化的营商环境，江苏可以学习借鉴世界银行的先進做法来推动全省营商环境评价工作。如，学习世行从企业全生命周期角度评价的理念，指标项目涉及企业开办、办理建筑许可、获得电力、登记财产、获得信贷、纳税、执行合同、办理破产等，重点评价办理时间、办理成本、办理材料。对接国家评价标准。按照国际可比、对标世行、中国特色的原则，我国从2018年起探索构建中国营商环境评价指标体系，主要从衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管与服务三个维度开展评价，参评城市数量从2018年22个，扩大到2020年的81个。……