国外儿童友好城市建设的特色做法

宗振芬

儿童友好城市是指在城市建设和管理中以联合国《儿童权利公约》为指导，坚持儿童优先、儿童利益最大化、无歧视及儿童参与原则，在充分倾听儿童对城市（社区）建设意见的基础上，从制度友好、空间友好、服务友好、文化友好入手，制定和实施关爱保护儿童的战略，把城市（社区）建设成为安全、包容、充分响应儿童需求、适合儿童居住的地方。简单地说，儿童友好城市就是尊重、善待和关爱儿童的城市。有时，儿童友好城市也称之为儿童友好型城市。

城市是人类的家园，儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。当前，国际现代城市建设在全面满足儿童成长需求方面还有待提高。其一，现代城市在建设和管理中习惯满足成人需求，较少自觉关注儿童的需求和权益诉求。随著城市化进程的加快，高密度的城市建筑空间布局忽视了儿童的天性发展需求，儿童缺乏与自然接触的机会。同时，城市道路上川流不息的汽车也增加了儿童独立行走街头的危险，儿童无法独自穿过街道与同龄人自由地来往。其二，儿童的身心特点使他们相较于成年人更容易受到贫困、疾病、歧视、伤害、恶劣环境等不良因素的影响。城市建设中若不自觉融入儿童视角，不吸收儿童参与、主动倾听儿童声音，就很难从根本上改善儿童的生活环境。

上世纪90年代，全球发起“市长作为儿童守护者”运动，开始关注城市对儿童成长的影响。1992年，联合国儿童基金会纽约会议正式提出：城市应成为保护儿童权益的重要场所，应该为儿童提供更好的发展空间。……