锻造新县城

王运宝 吴明华 姚成二 安蔚 郭敏

【策划人语】

在国家“十四五”规划纲要中，专门列出了一节部署县城建设。相比以往的五年规划，从“县域”到“县城”，一字之变的背后，政策目标更加精准，着力方向更加精确，改革举措更加精细。在未来一段时期，县城提级扩能将是县域经济发展和县域治理能力提升的中心环节。

为何要重点发力县城？

这是由县城在经济社会发展体系中的重要地位决定的。县城是城市中国与乡村中国的链接点，是城乡一体化融合发展的纽结，一方面承接大城市的产业外溢，接受大城市的对外辐射;另一方面，承接农业转移人口就近就地市民化，更是提供农业农村现代化综合服务的区域中心。

所以说，县城的承载能力和治理能力，对上，关系着宏观政策能否顺畅落地，对下，与一个县域内所有人的生活直接关联，尤其是对百万人口大县来说，更需要县城提供综合服务能力和承载能力。在推进农业农村现代化的进程中，县城如何扩能，怎样提升县城竞争力，已是各地发展要破解的一道“必答题”。

但与发展的实际需求相比，目前县城所能提供的综合承载能力和服务能力，还有很多不足，因此在国家“十四五”规划纲要对县城建设的政策措施中，第一条就旗帜鲜明地提出“加快县城补短板强弱项”，持续推进县城的公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能。可以预见到的是，县城高质量建设时代已经开启。

在新发展理念指引下，“补短板强弱项”不仅仅是六个字，怎样才能锻造新县城？……