地方勇闯新路的方法论

姚成二

“老办法、老路子”

《决策》：从各地实践来看，一些地方贯彻新发展理念，用的却是老办法、老路子，为什么会出现这种现象？

刘志彪：一个地方贯彻新发展理念是不是走老路，要看在这个阶段中，符不符合当地的实际，不能笼统地一概而论。比如经济发展水平比较低的地方，发展优势可能还是靠要素资源驱动。这种情况下，过去工业化的路子还是要走，发展的产业也许还是劳动密集型的，可能还要注重出口，但不能说这不符合新发展理念，要根据所处阶段来判断。

老路，并不是说过去的路就是老路，这是两码事。比如一个地方工业化到了一定程度，现在还不升级，这是老路。还有一些地方对自己的缺陷认识不足，强行往前冒进，这也是老路。过去经常犯的错误，现在还犯，那还是老路。

《决策》：老办法、老路子中，一个典型便是很多地方不善于“弹钢琴”，没有处理好局部和全局的关系。以安徽为例，区域发展呈现一定的不平衡现象。您是如何看待的？

倪鹏飞：从国家次区域的角度看，正在形成由扩散规律所支配的“东中一体”新格局，同时还出现了南北分化，这种分化不仅程度在加深，而且范围也在扩大。

从安徽来说，合肥还没有发展到一城独大，首位度在30%以下，这是正常现象，但要防止出现两极分化。安徽要打造以合肥为核心，南方芜湖、北方阜阳为中心的一体两翼都市圈格局。

陆铭：新发展理念是长期的、全局的和多维的发展，全局是指不能某个领域发展，其他领域没有发展。……