“专班制”如何打造地方“特种部队”

张国玉

“专班制”在分工、流程和层级三个方面超越和创新了传统组织。

2020年以来，“专班制”在各地悄然流行开来。不少地方纷纷设立各种“工作专班”，来推动地方重要工作。有的省份甚至在全省范围推行“工作专班”。

目前，“专班制”具体的运作模式仍在探索中。实践中也出现一些负面現象，比如“专班制”泛滥给基层增加了负担，与传统的“领导小组”“工作小组”“指挥部”等大同小异。事实上，“专班制”有着独特的运作模式，它的效用在于打造传统组织的“特种部队”，正确理解“专班制”有助于革新传统组织的弊端。

传统组织常见的管理问题

为什么各地偏好“专班制”，而不是通过传统机构来推动地方重要工作？这意味着“专班制”有着不同于传统组织的内在特点、运行逻辑和独特优势。

专门设立推动某项重大项目和重要任务的临时性机构就是“工作专班”，而运用“工作专班”来推动重要工作的方式，就是“专班制”。“专班制”往往是各地主要领导直接推动的产物，旨在对传统组织的局限性进行变革和超越。

传统组织有三个特点：一分工，二层级，三流程。这三个特点叠加在一起，从而保证组织效率的实现。专业的人干专业的事。分工带来专业化的同时，也导致不同分工之间的协调问题。随着社会分工越来越细，组织形态也变得越来越复杂，管理层级的增多和分工的细化，带来的结果是分工的不科学、不明确和信息的不充分、运转的不流畅。

传统组织常见的管理问题有三类：一是过于强调分工导致技术至上。……