在黄埔，看见“中国制造”未来

王啟广　戴闻名

黄埔区、广州开发区是国家级产城融合示范区（李剑锋/摄）

1984年4月，广州市委开始筹建广州经济技术开发区时，初始资金只有2万元人民币，初始区域只有9.6平方公里。

这个当时“人烟稀少”的郊区，GDP只占广州市GDP的约2%。不到40年后的2020年，黄埔已经成为广州的“工业一哥”，工业总产值占广州全市比重超过40%，成为领先全国的先进制造业高地和粤港澳大湾区的“湾顶制造明珠”。

“黄埔制造取得的成绩背后，贯彻了两大国家战略：实体经济强国战略和创新驱动战略。黄埔下一步的万亿制造方略，其实就是冲刺代表中国最高水平的制造业。”广州开发区政策研究室主任李耀尧说。

可以说，“黄埔制造”浓缩了“中国制造”的过去和现在。在黄埔，更可以看见“中国制造”的未来。

一条重要的“黄埔经验”， 在于“ 有效市场” 和“有为政府”“两只手”的紧密结合。

“有效市场”结合“有为政府”

回首37年，一个值得深思的问题是，“黄埔制造”为什么可以取得如此巨大的成功？

李耀尧认为，黄埔的成功经验，首先在于谋划了制造业的空间创新。

这个“空间”，既是指物理空间，比如不断扩容，扩大发展空间，建设专业化的产业园区，更是指打造产业关联的空间，创建专业化产业集群的布局空间。

改革开放之后的广州开发区发展史，正是一个“空间创新”的过程——从起步的西区一路扩容到东区、永和经济区，再到专业化园区广州科学城和中新广州知识城。

与此同时，黄埔区、广州开发区的制造业也在升级——从初创时期的劳动密集型外向经济，提升到技术和资本密集阶段，再跃升到高度知识密集、科技创新驱动的全新层级，并在此过程中打造出了一批实力极强的产业链集群，为未来的“万亿制造”打下坚实的基础。……