上海常住人口将“井喷”？

万宏蕾

上海外滩

5月11日，第七次全国人口普查数据出炉。根据国家统计局官方数据，上海市常住人口数量为24870895人。

在《上海市城市总体规划（2017-2035年）》里，上海市政府提出为了缓解人口快速增长带来的资源环境压力，要严格控制常住人口规模，至2035年常住人口要控制在2500万左右，建设用地规模在3200平方公里左右。

看上去，上海人口2500万的红线可能压不住了。“实际上现在也不再单纯强调上海市域范围内人口总量上限，而是强调上海都市圈范围内人口的有序流动。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚告诉《瞭望东方周刊》。

“上海目前的问题不是人口太多了，而是人口结构不合理。”曾刚分析，“最突出的问题是老龄化严重以及空间上市中心人口过于密集。”

“口子”一点点开

曾经，“上海的人才政策是‘限制人口、不限制人才，对人才而言，开放是核心词。”上海社会科学院政治与公共管理研究所研究员汪怿说。

根据上海市科学技术委员会发布的《2020上海科技进步报告》，“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”榜单中，上海连续八年排名第一;截止2020年底，上海引进外国人才数量和质量均居全国第一;在创新人才培养体系上，上海有领军人才培养计划、上海青年科技启明星计划、上海市青年拔尖人才开发计划、超级博士后激励计划等等。

“实际上现在不再单纯强调上海市域范围内人口总量上限，而是强调上海都市圈范围内人口的有序流动。”

曾參与政策制定调研、执笔《上海市中长期人才发展规划纲要2010-2020年》的汪怿告诉《瞭望东方周刊》，不同时期上海的人才政策有不同的侧重点，前一个阶段更加聚焦“塔尖”部分，力求充分发挥高峰人才、领军人才的带动作用。……