广东：新就业，新探索

黄浩苑

深圳一名交警与外卖员互换角色后，骑行在送餐途中

灵活就业主要包括个体经营、非全日制和新就业形态。如作为新就业形态中极具代表性的外卖骑手，每天穿过大街小巷，连接人间烟火，为千家万户送去生活便利。

经初步估算，广东省灵活就业人员规模在2000万人左右，灵活就业已经成为就业的重要组成部分。

如何让这一新就业方队能够健康壮大，有序发展，广东在单项参加工伤保险、降低企业职工养老保险参保条件、优化就业服务等方面做出了积极的探索。

新政落地

国家《工伤保险条例》规定，各类用人单位应为建立劳动关系的全部职工依法参加工伤保险、缴纳工伤保险费，职工依法享有工伤保险待遇的权利。但对于灵活就业人员来说，他们缺乏参加工伤保险的基础条件：建立劳动关系。

广东省人力资源和社会保障厅工伤保险处二级调研员张太海介绍，灵活就业人员也称为非劳动关系人员群体，如超过法定退休年龄劳动者、实习学生、村居两委人员、家政服务从业人员、新业态从业人员等，由于不存在劳动关系，不属于工伤保险法规适用对象。这部分人员从业伤害赔付问题遵循民事规则处理，如协商协议、民事诉讼等，这意味着他们缺乏稳定可靠的机制性保障。

2020年，广东省人社部门对灵活就业人员启动专项调研，发现其在从业过程遭受意外事故风险的保障需求迫切。于是，广东率先启动了参与单项险种的探索。……