沈阳城市土地供应问题与对策

姚丽

（辽宁省自然资源事务服务中心，辽宁沈阳 110032）

沈阳城市土地供应主要体现在沈阳市国有建设用地计划总量变化上。2017年至2020年，沈阳市国有建设用地总量逐年增长，分别为2091公顷、2463.1公 顷、2794.2公 顷 和3152.3公顷。沈阳城市土地供应在随着城市经济发展、城市规划以及人们生活方式的改变而改变。

一、沈阳城市土地供应存在的问题

1.绿地供应量少

作为新一线城市，沈阳在总体发展上主要表现为两方面：一是注重经济发展，沈阳市刚刚跨入新一线城市行列，必然将经济发展作为首要目标，大力发展各行各业，随着经济发展的趋势，沈阳市经营性用地比重逐渐增加，进而导致沈阳市绿地供应量不足。二是人们经济水平的不断提高，促使人们对生活质量的要求也不断提高，对生活用品以及服务设施的要求也逐渐增加，因此，沈阳市商业用地和住宅用地的比重也随之增加，进一步“侵占”城市绿地供应比重。

沈阳市2017年至2018年在城市建成区绿化覆盖面积、建成区面积、建成区人均公园绿地面积以及公园面积均有所变化（图1）。其中，城市建成区绿化覆盖面积由214.99平方千米增加至465.24平方千米，公园面积由42.2平方千米增加至61.53平方千米，但城市建成区绿地面积和建成区人均公园绿地面积却减少趋势，分别由197.4平方千米和13.23平方米减少至150.02平方千米和12.53平方米。由此可见，沈阳市在随着经济快速发展的同时，在城市绿化用地供应方面，其所占比例不仅没有增加，反而经济发展可能会带来城市绿地覆盖面积逐渐减少的危机。……