大健康视野下的老年健康事业发展

刘远立

习近平总书记在党的十九大报告中提出：“要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）第47条提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。其中提到了积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。

民政部预测数据显示，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿人，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。中国以世界上最大规模、最快速度进入老龄化社会，老年健康事业任重道远，十三五走向十四五，老年健康事业也将逐步向体系化发展的道路迈进。

通过对老年健康服务政策的演变进行系统性的研究发现1，2017年之后，我国老年健康服务政策发展进程已进入了系统整合阶段，从顶层设计、医养结合、智能技术等领域陆续出台了多项政策。未来在完善现有政策的基础上，可制定综合连续性强，覆盖城乡的配套政策。

《建议》提出，要积极开发老龄人力资源，发展银发经济。把老龄人口看成是一个重要的人力资源。……